Согласно части 1 статьи 95 44-ФЗ, заказчик вправе увеличить объём работ и цену контракта до 10% от НМЦК, если дефект был невозможно выявить до начала работ. Для этого необходимо: зафиксировать дефект комиссией, подготовить техническое заключение и акт, пересчитать смету и подписать дополнительное соглашение, разместив все документы в ЕИС в течение 5 дней.
Разбор положений части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Как при капитальном ремонте МКД увеличить объём работ без торгов, соблюдая требования законодательства. Практическое руководство для госзаказчико
Правовая основа: часть 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ
В процессе выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД) нередко выявляются повреждения, которые невозможно было установить до начала строительных работ. К таким скрытым дефектам относятся разрушение стропильных систем, коррозия несущих конструкций, повреждение фундамента, разрушение скрытых инженерных коммуникаций и иные дефекты, требующие дополнительного вмешательства.
Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, изменение условий контракта, включая его цену, допускается в случае выявления скрытых дефектов или повреждений, устранение которых требует дополнительных затрат, при условии, что стоимость таких изменений не превышает 10% от начальной (максимальной) цены контракта. Как правильно обосновать НМЦК при капремонте по 44-ФЗ
Данное положение является законным основанием для корректировки контракта без проведения новой закупки и применяется исключительно в ситуациях, когда дефекты действительно невозможно было выявить до начала выполнения работ.
Условия применения части 1 ст. 95 44-ФЗ
Для законного применения положения необходимо соблюдение следующих условий:
- Дефект является скрытым
Под скрытым дефектом понимается повреждение, которое невозможно обнаружить без проведения демонтажных или вскрывающих работ. Пример: гниль деревянных конструкций под кровлей, коррозия арматуры в бетонных перекрытиях, разрушение скрытых участков фундамента. - Дефект выявлен в процессе исполнения контракта
Факт обнаружения должен быть зафиксирован на этапе выполнения работ, с обязательным участием комиссии. - Объём дополнительных работ не превышает 10% от НМЦК
Увеличение цены контракта сверх указанного порога требует иных правовых оснований (например, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ при угрозе безопасности) или проведения новой закупки. - Наличие документального подтверждения
Требуется техническое заключение, акт выявления дефектов, пересчитанная смета и иные подтверждающие документы.
Пошаговый алгоритм корректировки контракта
Шаг 1. Проведение первичного обследования объекта
Перед началом исполнения контракта заказчик обязан организовать обследование технического состояния здания в соответствии с требованиями ГОСТ 31937–2024. Результаты фиксируются в Акте обследования, составленном в соответствии с требованиями приказов Минстроя России. Это позволяет исключить претензии со стороны контрольных органов о том, что дефект был известен заранее.
Подробнее о комплексном обследовании в материале — ТЗ на комплексное обследование зданий для проведение капремонта
Шаг 2. Фиксация выявленных скрытых дефектов
При обнаружении дефекта, требующего дополнительных работ:
- Создаётся комиссия с участием представителей заказчика, подрядной организации и, при необходимости, специалистов СРО.
- Составляется Акт выявления скрытых дефектов, в который включаются:
- Описание повреждения
- Фото- и видеоматериалы
- Техническое заключение специалиста
- Обоснование необходимости дополнительных работ
Шаг 3. Подготовка проектной и сметной документации
На основании акта:
- Корректируется смета с учётом дополнительных работ
- Вносятся изменения в график выполнения работ
- При необходимости — уточняется предмет контракта
Шаг 4. Подписание дополнительного соглашения
Стороны подписывают дополнительное соглашение к контракту, в котором:
- Указывается основание изменения — ч. 1 ст. 95 44-ФЗ
- Приводятся реквизиты актов и смет
- Фиксируется новая цена контракта (в пределах 10% от НМЦК)
Шаг 5. Размещение информации в Единой информационной системе (ЕИС)
В течение 5 рабочих дней с момента подписания допсоглашения в ЕИС размещаются:
- Текст дополнительного соглашения
- Акт выявления скрытых дефектов
- Пересчитанная смета
- Техническое заключение
Несвоевременное размещение информации влечёт административную ответственность по ст. 7.30 КоАП РФ.
Типичные нарушения и риски
| Нарушение | Последствия | Рекомендации |
|---|---|---|
| Отсутствие акта обследования до начала работ | Признание дефекта «не скрытым», оспаривание изменения контракта | Проводить обследование обязательно |
| Превышение 10% от НМЦК | Незаконное изменение контракта, аннулирование, штрафы | Разделить закупку или применить иное основание |
| Отсутствие технического заключения | Оспаривание расходов, претензии Счетной палаты | Привлекать аккредитованных специалистов |
| Несвоевременное размещение в ЕИС | Штраф 50–100 тыс. руб. | Контролировать сроки публикации |
Практический кейс: корректировка контракта при ремонте МКД в Тюмени
Описание ситуации:
В ходе демонтажа кровли выявлено разрушение 60% стропильной системы. Без замены конструкций — высокий риск обрушения.
Предпринятые действия:
- Создана комиссия с участием специалиста СРО
- Подготовлено техническое заключение
- Составлен акт выявления скрытых дефектов
- Пересчитана смета (прирост — 8,7% от НМЦК)
- Подписано дополнительное соглашение
- Документы размещены в ЕИС в установленный срок
Результат:
Работы выполнены в полном объёме, контракт признан законным, претензий со стороны контрольных органов не поступало.
Альтернативные основания при превышении 10%
Если стоимость устранения скрытых дефектов превышает 10% от НМЦК, возможны следующие пути:
- Проведение новой закупки — по общим правилам 44-ФЗ
- Применение ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — при наличии аварийной ситуации или угрозы безопасности жизни и здоровья граждан
В таких случаях закупка может быть осуществлена у единственного поставщика без торгов.
Заключение
Изменение объёма работ при выявлении скрытых дефектов — неотъемлемая часть реализации контрактов на капитальный ремонт. Часть 1 статьи 95 44-ФЗ предоставляет заказчику правовую возможность оперативно реагировать на выявленные риски, обеспечивая безопасность объекта и защиту интересов государства.
Ключ к успешному применению положения — строгое соблюдение процедуры, документальное подтверждение и своевременное размещение информации в ЕИС.
Важно! — материал носит исключительно информационный характер, не является руководством к действию, не может быть официальным толкованием законодательства и не влечёт правовых последствий.
