Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ в 2026 году допускается только по основаниям, строго перечисленным в статье 93 Федерального закона: малые закупки до 600 тыс. ₽ (п. 4), аварийные работы (п. 6), услуги монополистов (п. 8), текущий ремонт до 3 млн ₽ (п. 23). Обязательно: документальное обоснование выбора основания, соблюдение годовых лимитов, внесение сведений в реестр контрактов ЕИС. Отсутствие обоснования, дробление закупок или нарушение лимитов является основанием для предписаний ФАС, признания контракта недействительным и штрафов по ст. 7.30 КоАП РФ.
Обновлено: 6 мая 2026 г.
Формат: Оперативная справка
Материал подготовлен специалистами Производственно-технического отдела СК «ЛенСтройКомплект» на основе действующих нормативных документов и практики выполнения работ по контрактам 44-ФЗ и 223-ФЗ
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Когда можно законно провести закупку у единственного поставщика при капремонте?
Ответ: Закупка у единственного поставщика допускается по основаниям ст. 93 44-ФЗ: (1) малые закупки до 600 тыс. ₽ (п. 4) при соблюдении годовых лимитов (5 млн ₽ и ≤50% СГОЗ); (2) аварийные работы для устранения ЧС (п. 6) с актом комиссии; (3) услуги естественных монополий (п. 8); (4) текущий ремонт и ТО до 3 млн ₽ (п. 23). Обязательно: документальное обоснование, внесение в ЕИС, соблюдение лимитов. Нормативное основание: 44-ФЗ, ст. 93; КоАП РФ, ст. 7.30. Подробнее: Случаи закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ: полный перечень оснований.
1. Законные основания: когда можно, а когда нельзя
| Основание (ст. 93 44-ФЗ) | Когда применяется | Лимиты и ограничения |
|---|---|---|
| П. 4. Малые закупки | Типовые работы: замена участка кровли, ремонт входной группы, локальный монтаж | До 600 тыс. ₽ за контракт; не более 5 млн ₽ в год с одним поставщиком и ≤50% СГОЗ |
| П. 6. Аварии, ЧС | Срочное устранение последствий, угрожающих жизни, здоровью, безопасности или имуществу | Без лимита; требуется акт комиссии о ЧС, фото, предписание надзорных органов |
| П. 8. Естественные монополии | Подключение к сетям (электрическим, тепловым, водопроводным) через организации из реестра ФАС | Без лимита; требуется выписка из реестра монополий |
| П. 23. Текущий ремонт и ТО | Работы по ТО и текущему ремонту недвижимости на праве оперативного управления или собственности | До 3 млн ₽; не применяется для капитального ремонта |
| П. 33. Ремонт арендованного помещения | Работы в объектах по действующему договору аренды | До 400 тыс. ₽; требуется актуальный договор аренды |
⚠️ Важно: Лимиты по 44-ФЗ индексируются. Перед применением проверяйте актуальные значения в действующей редакции закона на zakupki.gov.ru.
2. Реальные риски: что говорит практика ФАС и судов
2.1. Типичные нарушения и последствия
| Нарушение | Пример из практики | Последствие |
|---|---|---|
| Дробление закупок | Школа заключила 23 контракта по п. 4 на капремонт (каждый до 600 тыс. ₽). Суд признал все контракты недействительными: одинаковые работы, сроки, единая цель (АС Северо-Кавказского округа, 2025) | Признание контрактов недействительными, возврат средств, штраф по ст. 7.30 КоАП РФ |
| Применение п. 6 без акта о ЧС | Заказчик провёл закупку по п. 6 для планового ремонта кровли, без акта комиссии | Предписание ФАС, аннулирование контракта, обязанность провести повторную закупку |
| Отсутствие обоснования выбора поставщика | Новосибирское УФАС: заказчик не приложил анализ рынка, не обосновал, почему нельзя провести конкурс | Обязанность внести обоснование в ЕИС, предписание, риск жалобы участников |
| Превышение годового лимита по п. 4 | Заказчик заключил с одним поставщиком контрактов на 7 млн ₽ по п. 4 (лимит — 5 млн ₽) | Штраф по ст. 7.30 КоАП РФ, приостановка закупок, проверка Счётной палаты |
2.2. Кто проверяет и на что обращает внимание
✅ ФАС России: обоснование выбора основания, отсутствие дробления, соблюдение лимитов
✅ Прокуратура / Счётная палата: целевое использование средств, соответствие объёма работ ТЗ
✅ Региональный оператор ФКР: соответствие региональной программе, предельной стоимости, фотофиксация
💡 Практический совет: Перед применением «серого» основания рекомендуется получить письменную консультацию у юриста или регионального оператора — это снижает риски при проверке.
3. Чек-лист для заказчика: как провести закупку у ЕП без рисков
3.1. До публикации в ЕИС
☐ Проверено основание: соответствует ли ситуация критериям п. 4/6/8/23 ст. 93 44-ФЗ
☐ Рассчитаны лимиты: для п. 4 — не более 5 млн ₽ в год с одним поставщиком и ≤50% СГОЗ
☐ Подготовлено обоснование: служебная записка, акт комиссии (для п. 6), выписка из реестра монополий (для п. 8)
☐ Сверено с региональной программой ФКР: включён ли вид работ, соблюдена ли предельная стоимость
3.2. Документальное оформление
☐ Проект контракта с чётким ТЗ, ссылками на СП/ГОСТ, графиком работ
☐ Подтверждающие материалы: акты обследования, фото, предписания, расчёт НМЦК
☐ Положение о закупке заказчика: прописаны ли основания для ЕП, актуальна ли редакция
3.3. Публикация и контроль
☐ Извещение и контракт размещены в ЕИС в установленный срок (ст. 94 44-ФЗ)
☐ Внесены изменения в план-график (при необходимости)
☐ Организован контроль исполнения: фотофиксация этапов, акты скрытых работ, приёмка по КС-2/КС-3
⚠️ Риск: Отсутствие любого из пунктов может являться основанием для жалобы участника, предписания ФАС и признания закупки недействительной.
4. Особенности применения при капитальном ремонте МКД
4.1. Что можно, а что нельзя делать через ЕП
✅ Допускается:
- Локальный ремонт участка кровли, фасада, инженерной сети (п. 4, до 600 тыс. ₽)
- Аварийные работы по устранению протечки, обрушения, аварии на сетях (п. 6)
- Годовой договор на ТО лифтов, вентиляции, пожарной автоматики (п. 23, до 3 млн ₽)
- Подключение к сетям через монополиста (п. 8)
❌ Не допускается без конкурентной процедуры:
- Комплексный капремонт кровли, фасада, инженерных систем (превышает лимиты, требует конкурса/аукциона)
- Замена типа облицовки или конструкции без обоснования в проекте (требует изменения программы ФКР)
- Работы, которые можно было включить в план-график заранее (п. 6 применяется только для непредвиденных ситуаций)
4.2. Как обосновать выбор ЕП для капремонта
Пример обоснования для п. 6 (авария):
- Акт комиссии от [дата]: выявлена протечка кровли в секции Х, угроза замыкания электропроводки.
- Фотофиксация: повреждение гидроизоляции, следы увлажнения.
- Расчёт НМЦК: 3 коммерческих предложения, средняя цена — 480 тыс. ₽.
- Вывод: проведение конкурентной процедуры невозможно из-за срочности (риск ЧС).
- Основание: п. 6 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
💡 Практический совет: Ведите реестр малых закупок с привязкой к поставщикам и объектам — это снижает риск признания дробления при проверке ФАС.
5. Типичные ошибки и как их избежать
| Ошибка | Как выявить | Как избежать |
|---|---|---|
| Дробление закупки | Анализ план-графика, сверка технологической связи работ | Объединять технологически связанные работы в одну закупку; вести реестр с привязкой к объектам |
| Применение п. 6 без акта о ЧС | Проверка обоснования в ЕИС | Готовить акт комиссии, фото, предписание до публикации извещения |
| Превышение годового лимита по п. 4 | Мониторинг реестра контрактов | Вести учёт контрактов с одним поставщиком в реальном времени |
| Применение п. 23 для капремонта | Сверка объёма работ с определением капремонта в ЖК РФ | Разграничивать: текущий ремонт — восстановление, капремонт — замена/усиление конструкций |
| Отсутствие внесения в ЕИС | Проверка реестра контрактов | Вносить сведения в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта (ст. 94 44-ФЗ) |
🔗 Связанные материалы (хабы)
| Тема | Ссылка |
|---|---|
| Основания ст. 93 | Случаи закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ: полный перечень оснований |
| Как заключить контракт | Контракт с единственным поставщиком по 44-ФЗ: пошаговая инструкция |
| Обоснование НМЦК | — Как правильно обосновать начальную цену контракта по 44-ФЗ — Как правильно обосновать НМЦК при капремонте по 223-ФЗ |
| Приёмка работ | Как правильно принять работы по капитальному ремонту по 44-ФЗ |
📌 Вывод (для быстрого ответа)
Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ в 2026 году допускается только по основаниям ст. 93 Федерального закона: малые закупки до 600 тыс. ₽ (п. 4), аварийные работы (п. 6), услуги монополистов (п. 8), текущий ремонт до 3 млн ₽ (п. 23). Обязательно: документальное обоснование выбора основания, соблюдение годовых лимитов, внесение сведений в реестр контрактов ЕИС. Отсутствие обоснования, дробление закупок или нарушение лимитов является основанием для предписаний ФАС, признания контракта недействительным и штрафов по ст. 7.30 КоАП РФ.
Ключевые параметры:
- Норматив: 44-ФЗ, ст. 93; КоАП РФ, ст. 7.30, 7.31; ПП РФ № 1496
- Срок: обоснование — до заключения контракта, внесение в ЕИС — в течение 3 рабочих дней
- Риски: Предписания ФАС, признание контракта недействительным, штрафы по КоАП, проверка Счётной палаты
👉 Подробнее: Случаи закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ: полный перечень оснований
⚠️ Дисклеймер
Материал носит информационно-аналитический характер и не является официальным толкованием законодательства, проектной документацией или юридической консультацией. Конкретные требования к проведению закупок определяются условиями государственного контракта, разъяснениями Минфина и ФАС России. Все решения принимаются заказчиком самостоятельно на основании действующей редакции 44-ФЗ и требований надзорных органов. СК «ЛенСтройКомплект», как подрядная организация, не несёт ответственности за последствия использования данной информации.
