Работа с закупкой у единственного поставщика по 44-ФЗ

Работа с закупкой у единственного поставщика по 44-ФЗ: особенности, риски и реальные кейсы

Обновлено: 03 октября 2025 г.
Автор: ПТО СК «ЛенСтройКомплект»

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: основания, риски, реальные прецеденты, рекомендации для заказчиков, как оформить всё правильно и избежать жалоб.

«Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ допустима только в случаях, прямо перечисленных в статье 93 закона. Заказчику важно документально обосновать выбор, провести анализ рынка и оформить все материалы в ЕИС. Иначе закупку могут признать незаконной, что подтверждает практика ФАС и арбитражных судов.»

Что значит «единственный поставщик» и в каких случаях это законно

Закупка у единственного поставщика — способ определения подрядчика, при котором контракт заключается без конкурентных процедур. Законодательство, в частности ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, закрепляет случаи, в которых это допустимо.

К законным основаниям относятся: аварийные работы, неотложные ситуации, малые закупки, закупки у субъектов естественных монополий, уникальные товары или услуги.

Госзакупки в строительстве: юридическая база, законы и нормативы (2025)

Преимущества и очевидные риски для заказчиков

Преимущества:

экономия времени при необходимости срочного реагирования;
минимизация накладных затрат на конкурсы и аукционы;
возможность работать с проверенным подрядчиком;
при грамотном оформлении — меньше бюрократии, быстрее ввод в эксплуатацию.

Явные риски:

контроль со стороны ФАС, прокуратуры, казначейства — высокая вероятность жалоб;
возможность признания закупки незаконной → контракт могут аннулировать;
финансовые потери, штрафы, обязателен отчёт по обоснованию;
репутационный риск — жалобы, публичное внимание.

Основные риски

Антимонопольные претензии (ФАС внимательно проверяет закупки у ЕП).
Претензии контролёров — Счётная палата, прокуратура, КСП.
Завышенная цена — отсутствие конкуренции приводит к необходимости тщательной проверки смет.
Некачественное исполнение — выбор подрядчика без отбора повышает риск ошибок и нарушений.

Реальные примеры из практики

Дело АС Северо-Кавказского округа (март-2025), школа и капремонт
Школа заключила 23 контракта на капремонт с единственным поставщиком, каждый до 600 тыс. руб. Суд признал все контракты недействительными из-за выявленного «дробления»: одинаковые работы, одинаковые сроки, единая цель. gkgz.ru
Алтайское и Курганское УФАС — жалобы за 2022-2023 гг.
Заказчики применяли закупку у единственного поставщика без надлежащих оснований — когда на рынке были другие исполнители, и условия не требовали только одного поставщика. УФАС вынес предписания. lk.usoft.ru
Новосибирское УФАС (решение об основаниях выбора поставщика)
Заказчик не обосновал выбор конкретного поставщика и не приложил рыночного анализа или альтернатив. УФАС обязало внести справку об анализе рынка, обосновать, почему нельзя было применить конкурентную процедуру. br.fas.gov.ru

Типичные ошибки заказчиков

Обоснование ЕП без анализа рынка — когда возможно несколько исполнителей, но выбор делается без документальной проверки.
Дробление закупок — разделение общей задачи на мелкие контракты, чтобы уложиться в порог «малой закупки» и избежать конкуренции.
Отсутствие правильной документации (положение о закупке, обоснование, протоколы, извещения).
Неправильно оформленные закупки в ЕИС или вне систем, нарушения правил публикации и отчетности.

Что заказчику важно сделать, чтобы использовать ЕП без рисков

Шаг	Что именно сделать
1. Проверка основания	Убедиться, что применяемое основание ст. 93 действительно подходит: авария, срочность, уникальность и др.
2. Документальное обоснование	Составить заключение о техническом состоянии объекта; рыночный анализ; оценка альтернатив.
3. Положение о закупке	Убедиться, что в положении о закупке заказчика прописан перечень оснований для ЕП, и что документ действующий.
4. Полный пакет документов	Сертификаты, СРО, лицензии подрядчика; все акты, протоколы; акт ввода в эксплуатацию.
5. Прозрачная публикация	Извещение в ЕИС, отчёты, размещение документации; изменение план-графика, если требуется.
6. Контроль и аудит	Внутренний контроль, внешний контроль чиновников, готовность к проверкам.

Нормативная база, на которую можно опираться

Федеральный закон № 44-ФЗ, ст. 93 «Закупка у единственного поставщика».
Постановление Правительства РФ и разъяснения Минфина и ФАС.
Положения о закупках конкретных заказчиков, где встречается регламентация ЕП в положении о закупках.
Судебная практика — решения арбитражных судов и антимонопольных органов (пример Северо-Кавказского округа).

Контроль и порядок действий

Заказчику рекомендуется:

Обоснование
- Подготовить служебную записку или техническое заключение с указанием основания по ст. 93.
- Указать, почему невозможно провести конкурентную закупку.
Документы
- Проект контракта с чёткими сроками и ТЗ.
- Подтверждающие материалы: акты обследований, аварийные уведомления, заключения экспертов.
Публикация в ЕИС
- Контракт у единственного поставщика всегда размещается в ЕИС (zakupki.gov.ru).
- Включает извещение, контракт и отчёт об исполнении.
Контроль исполнения
- Приёмка с фотофиксацией и актами.
- Проверка гарантийных обязательств.
- Сопоставление фактического объёма с ТЗ.

Вывод

Использование закупки у единственного поставщика — мощный инструмент, но только при строгом соблюдении законов, прозрачности и документальной обоснованности.

Если заказчик:

чётко знает, почему конкуренция невозможна;
оформляет обоснование и публикует всю документацию;
проверяет подрядчика и требует акты, протоколы и соответствие нормам —

то риски значительно снижаются, и механизм работает в их интересах.

Важно! Материал носит исключительно информационный характер, не является руководством к действию, не может быть официальным толкованием законодательства и не влечёт правовых последствий.

Дополнительные материалы по госзакупкам:

Авторские права: Материал подготовлен специалистами СК «ЛенСтройКомплект». Копирование текста и методик разрешено только с указанием активной ссылки на источник.