Как проходят проверки заказчиков в сфере закупок? Разъяснение на основе Приказа Минэкономразвития №754
Что проверяют при плановых и внеплановых проверках заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Какие риски, штрафы, критерии оценки? Разбор Приказа Минэкономразвития №754 от 26.11.2024 — для УК, ФКР, строительных компаний.
Для заказчиков и подрядчиков в строительстве и капремонте, практические материалы для работы
С 2025 года контроль за закупками в строительной отрасли стал жестче. Контрольные органы (ФАС, Минстрой, региональные инстанции) проводят проверки не только по жалобам, но и на основании автоматически рассчитанного уровня риска.
Основа новых правил — Приказ Минэкономразвития России от 26.11.2024 №754, который утвердил Правила контроля в сфере закупок.
В этом материале — практическое разъяснение документа для заказчиков, подрядчиков и специалистов по капремонту, реконструкции и строительству.
1. Кого и когда могут проверить?
Проверки бывают двух видов:
Плановые проверки
Проводятся один раз в три года, если у заказчика: — объем закупок превышает 100 млн руб. в год, — есть высокий уровень риска (см. ниже).
Внеплановые проверки
Начинаются по: — жалобе участника закупки, — выявлению нарушений при мониторинге ЕИС, — одностороннему отказу от исполнения контракта со стороны заказчика.
Такие проверки могут быть инициированы в любой момент.
2. По каким критериям оценивают риск?
Контрольный орган рассчитывает **индекс риска** по трем показателям:
| Критерий | Описание | Вес |
| КР1 — Нарушения по жалобам | Доля закупок с нарушениями, выявленными по жалобам участников | 25% |
| КР2 — Неисполнение предписаний | Количество невыполненных предписаний об устранении нарушений | 50% |
| КР3 — Односторонние отказы от контрактов | Отказы от исполнения контракта без законных оснований | 25% |
Чем выше сумма по этим критериям — тем чаще и глубже будут проверки.
3. Что проверяют при проверке?
Контрольный орган вправе запросить любые документы, связанные с закупкой:
- извещение и документацию о закупке,
- заявки участников,
- протоколы комиссии,
- проект контракта,
- акты КС-2, КС-3,
- журналы входного и операционного контроля,
- документы о приемке работ,
- аудио-, видео- и фотофиксацию этапов.
Важно: приоритет имеют сведения, размещённые в Единой информационной системе (ЕИС). Если в ЕИС одно, а в бумажных документах — другое, контролёры будут ориентироваться на ЕИС.
4. Типичные нарушения в строительной отрасли
По итогам проверок часто выявляются следующие нарушения:
- Необоснованный отказ от участника — например, дисквалификация по формальным признакам без проверки содержания заявки.
- Несоответствие технических условий реальному объёму работ — завышение или занижение требований.
- Отсутствие документов о контроле качества — нет актов КС-2, КС-3, журналов, фотофиксации.
- Нарушение сроков проведения закупки — срыв графика, перенос вскрытия заявок.
- Односторонний отказ от контракта без согласования с ФАС — особенно при наличии положительного опыта у подрядчика.
5. Ответственность за нарушения
За выявленные нарушения предусмотрены санкции:
| Нарушение | Штраф (для юрлиц) | Последствия |
| Нарушение порядка проведения закупки | до 50 тыс. руб. | Включение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) |
| Неисполнение предписания | до 100 тыс. руб. | Приостановка финансирования |
| Необоснованный отказ от контракта | до 200 тыс. руб. | Решение о включении в РНП |
| Представление ложных сведений | до 500 тыс. руб. | Уголовная ответственность (ст. 140 УК РФ) |
6. Как подготовиться к проверке?
Чтобы избежать претензий, заказчику необходимо:
- Вести полную и актуальную документацию в ЕИС.
- Сохранять все протоколы, акты, фото- и видеоматериалы.
- Оформлять контроль качества по ПП РФ №468 — входной, операционный, приёмочный.
- Не допускать односторонних отказов от контрактов без веских оснований.
- Проводить регулярный внутренний аудит закупочной деятельности.
Подрядчикам важно: своевременно предоставлять документы, соблюдать сроки, фиксировать все этапы работ.
Приложение 1. Официальный документ
📌 Приказ Минэкономразвития России от 26.11.2024 №754
«Об утверждении Правил контроля в сфере закупок»
Приложение 2. Чек-лист: готовность к проверке
- ✅ Все закупки размещены в ЕИС
- ✅ Есть извещения, документация, протоколы
- ✅ Акты КС-2, КС-3 оформлены по форме
- ✅ Есть фото- и видеофиксация ключевых этапов
- ✅ Журналы входного и операционного контроля ведутся
- ✅ Подрядчик имеет СРО, опыт, реестр работ
- ✅ Нет неисполненных предписаний
- ✅ Не было односторонних отказов от контрактов
- ✅ Все изменения в контракте оформлены надлежаще
Приложение 3. Полезные ссылки
- 📘 Официальный сайт закупок (zakupki.gov.ru)
- 📘 Реестр СРО в строительстве
- 📘 Хаб «Организация капремонта по 44-ФЗ и 223-ФЗ»
- 📘 Строительный контроль: полное руководство
⚠️ Важно!
Материал носит исключительно информационный характер, не является официальным толкованием законодательства и не влечёт за собой правовых последствий.