Наибольшее число нарушений по 44-ФЗ выявляется не на этапе исполнения контракта, а при принятии решения по результатам конкурса или аукциона. Именно проверка законности допуска и отклонения заявок чаще всего становится предметом контроля ФАС и основанием для отмены закупки.
Проверки при подведении итогов закупки по 44-ФЗ: на что обращают внимание контрольные органы
Обновлено: 02 января 2026 г.
Формат: Нормативный обзор для подрядчиков и технического надзора
Материал подготовлен специалистами Производственно-технического отдела СК «ЛенСтройКомплект» на основе практики выполнения работ по контрактам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Вопрос
Как проходят проверки контрольных органов при подведении итогов закупки по 44-ФЗ и какие решения заказчика находятся в зоне наибольшего риска?
Короткий ответ
Контрольные органы в первую очередь проверяют законность допуска и отклонения заявок, корректность оценки участников и соблюдение требований извещения и документации. Формальные или избыточные требования, а также субъективная оценка заявок чаще всего приводят к признанию нарушений.
Почему именно этап подведения итогов — самый рискованный
По практике ФАС и региональных контрольных органов:
- более 50% нарушений по 44-ФЗ выявляются на этапе рассмотрения заявок;
- основная масса жалоб участников подаётся до заключения контракта;
- именно решения комиссии чаще всего признаются незаконными.
Причина проста:
на этом этапе заказчик принимает управленческое решение, которое напрямую влияет на результат закупки.
Кто и на каком основании проверяет решения заказчика
Основные контролирующие органы
- ФАС России и её территориальные органы — ключевой орган контроля;
- органы внутреннего финансового контроля;
- прокуратура — в рамках надзорных мероприятий.
Нормативное основание
Контроль осуществляется, в том числе, на основании:
- ст. 99 44-ФЗ — контроль в сфере закупок;
- п. 12.1 ст. 34 44-ФЗ — особенности строительных контрактов;
- ФЗ от 26.07.2024 № 540-ФЗ — усиление требований к контрактам и процедурам;
- подзаконных актов и разъяснений ФАС.(в редакции, действующей на дату размещения извещения)
Что именно проверяют при подведении итогов
1. Законность допуска и отклонения заявок
Контрольный орган анализирует:
- соответствие заявок требованиям извещения и документации;
- обоснованность отклонения по каждому пункту;
- отсутствие формального или избыточного подхода.
Типовая ошибка заказчика
Отклонение заявки по формальному признаку, не влияющему на предмет закупки.
— Например: «Отклонение заявки из-за опечатки в названии организации, не влияющей на идентификацию участника».
2. Корректность требований к участникам
Особое внимание уделяется:
- дополнительным требованиям;
- квалификационным критериям;
- требованиям к СРО, лицензиям, опыту.
Важно: требования должны быть соразмерны предмету закупки и прямо вытекать из закона.
3. Оценка заявок и критерии
Проверяется:
- соответствие критериев требованиям 44-ФЗ;
- прозрачность методики оценки;
- отсутствие субъективных формулировок.
Риск
Критерии, допускающие произвольную интерпретацию, почти гарантированно признаются нарушением.
4. Особенности строительных контрактов и капремонта
Если закупка квалифицируется как строительный контракт, дополнительно проверяется:
- правомерность требований к СРО
(ч. 3.1 ст. 55.16 ГрК РФ — при стоимости работ ≥ 10 млн руб.); - корректность требований к ППР;
- соответствие предмета закупки фактическому характеру работ.
Risk — Типовые основания для признания нарушений
| Основание | Последствие |
|---|---|
| Формальное отклонение заявки | Отмена результатов закупки |
| Избыточные требования | Предписание ФАС |
| Ошибки в критериях оценки | Обязанность пересмотра |
| Неверная квалификация капремонта | Административная ответственность |
| Игнорирование строительной специфики | Расторжение контракта |
Ответственность заказчика и комиссии
По итогам проверки возможны:
- признание закупки проведённой с нарушениями;
- выдача обязательного предписания;
- административная ответственность по КоАП РФ;
- персональная ответственность должностных лиц.
Практика: даже при отсутствии ущерба бюджету нарушение процедуры является самостоятельным основанием для ответственности.
Что должен сделать заказчик до подведения итогов (чек-лист)
- перепроверить соответствие требований предмету закупки;
- проверить юридическую логику отклонений;
- убедиться в корректности критериев оценки;
- зафиксировать мотивировку решений комиссии;
- учесть специфику строительных работ и капремонта.
Proof — Нормативные источники
- 44-ФЗ, ст. 99, ст. 34 (в ред. ФЗ № 540-ФЗ);
- Градостроительный кодекс РФ, ст. 55.16;
- подзаконные акты Правительства РФ;
- практика ФАС и территориальных органов контроля.
Вывод
- Основной риск заказчика по 44-ФЗ сосредоточен на этапе подведения итогов.
- Контрольные органы оценивают не формальные документы, а логику решений.
- Для капремонта и строительных контрактов требования существенно жёстче.
- Грамотная подготовка комиссии снижает риск отмены закупки и санкций.
Кратко о главном
- Проверяют решения, а не только документы.
- Формализм — главный источник нарушений.
- Строительная специфика усиливает контроль.
- Мотивировка решений — ключевая защита заказчика.
- 📘 Официальный сайт закупок (zakupki.gov.ru)
- 📘 Реестр СРО в строительстве
- 📘 Хаб «Организация капремонта по 44-ФЗ и 223-ФЗ»
- 📘 Строительный контроль: полное руководство
Дисклеймер:
Информация носит справочный и экспертный характер, основана на действующих нормативных документах и не является юридической консультацией, не имеет юридической силы и не влечёт правовых последствий. При оценке конкретной закупки необходимо учитывать её условия и актуальную редакцию законодательства.
