Как включить в контракт поставку оборудования (например, вентиляции) вместе с ремонтом — правовые основания по части 4 статьи 34 44-ФЗ
Разбор части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ. Как законно объединить поставку оборудования и строительно-монтажные работы в одном контракте. Практическое руководство для заказчиков, управляющих компаний и фондов капремонта.
Правовая основа: часть 4 статьи 34 44-ФЗ
При проведении капитального ремонта многоквартирных домов часто требуется не только восстановление конструкций, но и замена инженерных систем — вентиляции, отопления, водоснабжения, электроснабжения.
Согласно части 4 статьи 34 44-ФЗ, предмет контракта может включать поставку оборудования, если оно предусмотрено проектной документацией или техническим заданием и неотделимо от выполнения строительных работ.
Это позволяет заказчику заключить единый контракт на комплексное выполнение работ и поставку необходимого оборудования, избежав дробления закупки и сократив сроки реализации.
Условия включения поставки оборудования в контракт
Для законного объединения поставки и работ необходимо соблюдение трёх условий.
1. Оборудование предусмотрено проектной документацией или ТЗ
Оборудование должно быть:
- Включено в разделы П и Р проекта
- Описано с указанием технических характеристик
- Обосновано с точки зрения функционального назначения
Если проекта нет — оборудование должно быть указано в подробном техническом задании, соответствующем требованиям части 7 статьи 33 44-ФЗ.
2. Оборудование неотделимо от строительных работ
Поставка считается неотделимой, если:
- Требуется монтаж, подключение, пусконаладка
- Установка выполняется как часть технологического процесса
- Без оборудования невозможно завершить этап или объект в целом
Пример: вентиляционные блоки, котлы, насосы, электрощиты, водосточные системы.
3. Отсутствие признаков искусственного объединения
ФАС может оспорить закупку, если:
- Оборудование можно приобрести отдельно
- Его поставка не связана технологически с работами
- Стоимость оборудования превышает стоимость работ
В таких случаях требуется разделение на две закупки — поставку и работы.
Пошаговый алгоритм формирования предмета контракта
Шаг 1. Определение состава работ и оборудования
На этапе подготовки извещения заказчик:
- Формирует перечень строительно-монтажных работ
- Указывает необходимое оборудование
- Обосновывает их взаимосвязь
Пример:
«Капитальный ремонт системы вентиляции в подвальном помещении МКД, включая демонтаж старых воздуховодов, монтаж новых воздуховодов из оцинкованной стали, установку вентиляционного блока производительностью 1 500 м³/ч, подключение к электросети и пусконаладочные работы.»
Шаг 2. Включение оборудования в техническое задание
В ТЗ указываются:
- Марка, модель, производитель (при необходимости)
- Технические характеристики (мощность, производительность, габариты)
- Условия поставки (место, срок, комплектность)
- Требования к монтажу и пусконаладке
Шаг 3. Указание в предмете закупки
В извещении и контракте предмет формулируется как единый комплекс:
«Выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции с поставкой и монтажом вентиляционного оборудования в многоквартирном доме по адресу: [указать адрес].»
Шаг 4. Разделение в смете
В сметной документации:
- Работы и материалы выделяются отдельно
- Оборудование указывается с позиционным учётом
- Стоимость каждого элемента подтверждается расчётом
Это позволяет контролировать структуру цены и избежать претензий по завышению.
Шаг 5. Приёмка по ст. 94 44-ФЗ
Приёмка осуществляется по завершении всего комплекса:
- Подписывается единый акт приёмки
- Фиксируется работоспособность системы
- Предоставляется исполнительная документация
Преимущества единого контракта
| Преимущество | Пояснение |
|---|---|
| Сокращение сроков | Отсутствие разрыва между поставкой и монтажом |
| Единая ответственность | Подрядчик отвечает за оборудование и его установку |
| Упрощение управления | Один контракт, одна коммуникация, одна точка контроля |
| Снижение рисков | Исключаются конфликты между поставщиком и монтажником |
Типичные ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствия | Рекомендации |
|---|---|---|
| Отсутствие обоснования в ТЗ | Приостановка закупки ФАС | Чётко указывать, зачем нужно оборудование |
| Искусственное объединение | Оспаривание закупки | Не включать в контракт то, что можно купить отдельно |
| Отсутствие сметного разделения | Претензии Счетной палаты | Вести раздельный учёт работ и оборудования |
| Несоответствие ОКПД2 | Ошибки в ЕИС | Использовать коды: 45.25.20.110 (работы), 27.51.1 (оборудование) |
Заключение
Часть 4 статьи 34 44-ФЗ — законный инструмент для объединения поставки оборудования и строительно-монтажных работ в одном контракте. Он особенно востребован при капитальном ремонте, где требуется комплексное обновление инженерных систем.
Ключ к успеху — обоснованное техническое задание, технологическая взаимосвязь и четкое документальное сопровождение.
Важно! Материал носит исключительно информационный характер, не является руководством к действию, не может быть официальным толкованием законодательства и не влечёт правовых последствий.