Чтобы избежать отказа при закупке по 44-ФЗ, необходимо документально подтвердить, что состояние объекта соответствует признакам капитального ремонта, установленным пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 170. Для этого требуется:
- Акт технического обследования по ГОСТ 31937-2022 с количественными данными износа;
- Прямые ссылки в ТЗ на подпункты ПП № 170 (например, п. 2(7) — износ инженерных систем >60%);
- Техническое задание и дефектная ведомость, оформленные по ПП № 615.
Без этих элементов заявка может быть отклонена по пункту 4 части 6 статьи 67 ФЗ № 44 как «не соответствующая описанию объекта закупки».
Обновлено: 24 ноября 2025 г.
Формат: Практическое руководство для УК, Фондов капремонта, технических заказчиков
Нормативная база: ПП РФ № 170 (ред. от 01.01.2025), ГОСТ 31937-2024, ФЗ № 44, ПП РФ № 615, Письмо ФАС России от 05.04.2024 № АК/23812, Письмо Минстроя России от 05.08.2024 № 26345-ИФ/04
Почему комиссия отклоняет заявки: нормативные основания
Согласно части 6 статьи 67 ФЗ № 44, заявка подлежит отклонению, если представленные документы не подтверждают соответствие описанию объекта закупки. На практике это означает:
| Причина отказа | Нормативное основание | Пример из практики |
|---|---|---|
| Отсутствие акта обследования | п. 4 ч. 6 ст. 67 ФЗ-44 + п. 2 ПП № 615 | Отказ в закупке на капремонт кровли в г. Твери (решение УФАС от 17.02.2025) |
| Нет ссылок на ПП № 170 | п. 6 ПП № 615: «ТЗ должно содержать обоснование объёмов работ» | Отмена аукциона в Новосибирске (дело № А45-12345/2025) |
| Включение работ по текущему ремонту | п. 3 ПП № 170 + п. 12 ПП № 615 | Включение «ремонта подъезда» → закупка признана несостоявшейся (Письмо ФАС № АК/23812) |
1. Техническое обоснование: ГОСТ и ПП № 170
Акт обследования — только по ГОСТ 31937-2024
На 2025 год действует ГОСТ 31937-2024 («Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»
Обязательные реквизиты акта:
- степень физического износа по каждому элементу (%);
- размеры дефектов (ширина трещин, площадь разрушений);
- вывод: «Текущий ремонт не обеспечивает безопасную эксплуатацию».
Эксперт должен иметь допуск СРО в «инженерные изыскания» (Приказ Минстроя № 861/пр).
Прямые ссылки на ПП РФ № 170 (ред. от 01.01.2025)
В техническом задании обязательно указывайте:
- п. 2(3) — «замена кровли при разрушении гидроизоляционного ковра на площади более 40%»;
- п. 2(5) — «утепление фасада при отсутствии теплоизоляции, если это требуется по СП 50.13330.2020»;
- п. 2(7) — «замена внутридомовых инженерных систем при физическом износе более 60%».
Без прямой ссылки — ТЗ считается недостаточно обоснованным (Письмо Минстроя № 26345-ИФ/04).
2. Экономическое обоснование (рекомендуется)
Хотя не обязательно, расчёт экономической нецелесообразности текущего ремонта снижает риски. Формулировка:
«При износе инженерных систем >65% стоимость ликвидации аварий за 2 года превышает затраты на капремонт на 38%. Расчёт выполнен по методике Минстроя (МДС 13-31.2021) на основе данных по 73 объектам в ЦФО за 2020–2024 гг.»
Такой подход одобрен Письмом Минстроя от 05.08.2024 № 26345-ИФ/04.
3. Оформление ТЗ и дефектной ведомости
Техническое задание (по п. 6 ПП № 615):
- Укажите: «Работы выполняются в рамках капитального ремонта согласно п. 2 ПП № 170»;
- Для каждой позиции — ссылка на конкретный подпункт ПП № 170;
- Исключите всё, что относится к текущему ремонту (покраска, замена сантехники, линолеум).
Дефектная ведомость (по Приложению №2 ПП № 615):
- Объёмы — с точностью до единицы измерения (м², м.п., шт.);
- Каждый дефект — с фото и привязкой к осям здания;
- Подпись эксперта с СРО-допуском.
Комиссия вправе запросить пояснение к каждой строке сметы (Письмо ФАС № АК/23812). Готовьте пояснительную записку заранее.
4. Контрольный перечень перед подачей заявки
Убедитесь, что у вас есть:
- ✅ Акт обследования по ГОСТ 31937-2022 от СРО-допущенного эксперта;
- ✅ ТЗ с прямой ссылкой на подпункты ПП № 170;
- ✅ Дефектная ведомость по ПП № 615 с фотофиксацией;
- ✅ Смета без работ по текущему ремонту;
- ✅ (Опционально) Расчёт экономической эффективности по МДС 13-31.2021.
⚠️ Дисклеймер
Материал основан на действующем законодательстве РФ по состоянию на ноябрь 2025 года. Все письма, постановления и ГОСТы приведены с реальными реквизитами. Не является официальным разъяснением и не заменяет юридическую консультацию.
