Как оформить банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта по капитальному ремонту. Требования 44-ФЗ, ПП № 615, реестр банков Минфина. Пошаговая инструкция для подрядчиков.
Госзакупки в строительстве: юридическая база, законы и нормативы (2025) Формат: Руководство для заказчиков
Правовая основа: ст. 45, 96 Федерального закона № 44-ФЗ и ПП № 615 от 01.07.2016
Обеспечение исполнения контракта в сфере капитального ремонта многоквартирных домов регулируется комплексом нормативных актов.
Основные документы:
- Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.
- Статья 45 — устанавливает банковскую гарантию как способ обеспечения исполнения контракта.
- Статья 96 — определяет условия, при которых заказчик вправе потребовать исполнения обязательств по гарантии.
- Постановление Правительства РФ № 615 от 01.07.2016 г.
- Пункты 216–218 — уточняют порядок обеспечения исполнения контракта при проведении капремонта.
- Устанавливает, что обеспечение осуществляется банковской гарантией, выданной уполномоченным банком.
- Постановление Правительства РФ № 100 от 11.02.2014 г.
- Утверждает реестр уполномоченных банков, имеющих право выдавать гарантии для целей 44-ФЗ.
⚠️ Важно:
- Банковская гарантия и независимая гарантия — синонимы в контексте 44-ФЗ (ст. 45).
- Страховые компании не могут выдавать гарантии для обеспечения исполнения контрактов по 44-ФЗ.
- Только банки, включённые в реестр по ПП № 100 от 11.02.2014, имеют право на выдачу.
Что такое банковская гарантия по 44-ФЗ?
Банковская гарантия — это обязательство банка уплатить денежную сумму по требованию заказчика в случае, если подрядчик:
- Не приступит к исполнению контракта
- Выполнит работы с нарушением сроков
- Предоставит некачественные результаты
Гарантия является независимым инструментом — заказчик вправе потребовать выплату без обращения в суд.
Цель:
Обеспечить исполнение обязательств и защитить интересы заказчика (фонда капитального ремонта).
Требования к банку-гаранту
Согласно ПП № 100 от 11.02.2014, гарантия может быть выдана только банком, включённым в реестр уполномоченных банков, утверждённый Правительством РФ.
Где проверить:
- Официальный реестр на сайте Минфина:
https://www.minfin.ru/ru/activities/financial_market/guarantees/reestr/
На 2025 год в реестре находятся:
- Сбербанк
- ВТБ
- Газпромбанк
- Россельхозбанк
- Альфа-Банк
- Совкомбанк
- Открытие
- и др.
⚠️ Гарантия, выданная банком вне реестра, не принимается заказчиком и не размещается в ЕИС.
Как оформить банковскую гарантию
Процедура включает следующие этапы:
1. Выбор уполномоченного банка
Проверьте, входит ли банк в реестр Минфина.
2. Подача заявки
Предоставьте пакет документов:
- Реквизиты контракта (предварительные)
- Допуск СРО
- Бухгалтерская отчётность за последний отчётный период (формы 2 и 3)
- Выписка из ЕГРЮЛ (не старше 30 дней)
- Информация о наличии оборудования и квалифицированного персонала
3. Оценка платёжеспособности
Банк проверяет:
- Финансовое состояние компании
- Историю исполнения контрактов
- Отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП)
4. Заключение договора и выдача гарантии
- Гарантия оформляется в письменной форме
- Должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП)
5. Размещение в ЕИС
- Гарантия прикладывается к контракту
- Размещается в разделе «Обеспечение исполнения контракта» на zakupki.gov.ru
Сумма и срок действия гарантии
Сумма:
- Не менее 5% от цены контракта (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ)
- Может быть уменьшена по соглашению сторон, но не менее 1%
Срок действия:
- Должен покрывать весь срок исполнения контракта + 30 дней (ч. 8 ст. 45 44-ФЗ)
- При продлении срока контракта — гарантия должна быть продлена
Стоимость банковской гарантии
Стоимость зависит от:
- Суммы контракта
- Срока действия гарантии
- Финансового состояния подрядчика
- Истории исполнения контрактов
Текущие ставки (2025 г.):
- От 0,5% до 3% от суммы гарантии в год
Пример:
Контракт на 30 млн руб., срок 6 месяцев → стоимость гарантии: 75 000 – 450 000 руб.
⚠️ Некоторые банки требуют залог или обеспечение (например, 50–100% от суммы гарантии).
Как проверить подлинность гарантии
Заказчик (фонд капремонта) обязан проверить подлинность гарантии.
Способы проверки:
- По номеру гарантии
Запрос в банк-гарант. - Через реестр банков Минфина
Убедиться, что банк включён в утверждённый перечень. - Проверка электронной подписи
В ЕИС можно проверить подлинность УКЭП.
Признаки недействительной гарантии:
- Банк не входит в реестр Минфина
- Отсутствие УКЭП
- Несоответствие реквизитов контракту
- Подпись не от уполномоченного лица
Разница между обеспечением заявки и обеспечением исполнения
| Показатель | Обеспечение заявки | Обеспечение исполнения контракта |
|---|---|---|
| Цель | Защита от уклонения от заключения контракта | Защита от неисполнения обязательств |
| Сумма | До 5% от НМЦК | Не менее 5% от цены контракта |
| Срок действия | До окончания срока подачи заявок + 15 дней | На весь срок исполнения + 30 дней |
| Основание | ч. 1 ст. 44 44-ФЗ | ст. 45, 96 44-ФЗ |
| Форма | Банковская гарантия, вклад в реестр, иное | Только банковская гарантия |
Особенности для капремонта по ПП № 615
Хотя ПП № 615 не меняет общих требований 44-ФЗ, оно устанавливает:
- Обязательное использование банковской гарантии (пп. 216–218)
- Возможность применения иных способов обеспечения — только по решению органа, уполномоченного формировать региональную программу (например, обеспечение из средств фонда)
⚠️ На практике банковская гарантия — основной и почти единственный способ обеспечения.
Типичные ошибки при оформлении
| Ошибка | Последствия |
|---|---|
| Выбор банка не из реестра Минфина | Отказ в допуске к контракту |
| Сумма гарантии менее 5% | Требование дополнительного обеспечения |
| Срок действия меньше срока контракта | Приостановка исполнения |
| Отсутствие УКЭП | Невозможность размещения в ЕИС |
| Несоответствие реквизитов контракту | Оспаривание гарантии заказчиком |
Заключение
Банковская гарантия — обязательный элемент исполнения контракта по капитальному ремонту. Её оформление требует строгого соблюдения требований 44-ФЗ, ПП № 615 и ПП № 100.
Ключ к успеху — выбор уполномоченного банка, точное соответствие реквизитов и своевременное размещение в ЕИС.
Важно! Материал носит исключительно информационный характер, не является руководством к действию, не может быть официальным толкованием законодательства и не влечёт правовых последствий.