Капитальный ремонт медицинских учреждений в рамках федерального проекта «Продолжительная и активная жизнь» — это работы по модернизации зданий и инженерных систем, финансируемые в 2025–2030 гг. и регулируемые 44-ФЗ/223-ФЗ, ГрК РФ, СП 158.13330.2014, СанПиН 3.3686-21 и СП 2.1.4284-26 (с 01.09.2026). Ключевой критерий для подрядчика — соответствие работ нормативным параметрам с подтверждением через акты освидетельствования скрытых работ и протоколы испытаний. Полная методика — в материале: Капитальный ремонт медицинских учреждений: требования, контроль и практика реализации.
Обновлено: 11 августа 2026 г.
Формат: нормативно-практический обзор
Материал подготовлен специалистами ПТО СК «ЛенСтройКомплект»
Федеральный проект «Продолжительная и активная жизнь» (2025–2030) предусматривает модернизацию первичного звена здравоохранения: капремонт поликлиник, ФАПов, районных больниц, перинатальных центров. Финансирование осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средств ОМС. Участие в закупках требует соответствия нормативным требованиям, наличия членства в СРО (для работ, влияющих на безопасность) и опыта работы с медицинскими объектами. С 1 сентября 2026 года вступают в силу новые санитарные правила СП 2.1.4284-26, заменяющие СП 2.1.3678-20.
Полная методика капремонта медучреждений: Капитальный ремонт медицинских учреждений: требования, контроль и практика реализации
Если коротко:
- Федеральный проект реализуется в 2025–2030 гг., финансирование из федерального и региональных бюджетов
- Объекты: поликлиники, ФАПы, районные больницы, перинатальные центры
- С 01.09.2026 вступают в силу СП 2.1.4284-26 (заменяют СП 2.1.3678-20)
- Закупки по 44-ФЗ/223-ФЗ в зависимости от статуса заказчика
- Обязательны: членство в СРО (для работ, влияющих на безопасность), исполнительная документация по Приказу № 344/пр
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Как участвовать в капремонте медицинских учреждений в рамках федерального проекта «Продолжительная и активная жизнь» в 2026 году?
Ответ: Участие осуществляется через закупки по 44-ФЗ/223-ФЗ, инициируемые региональными операторами или органами власти в рамках утверждённых планов федерального проекта. Нормативное основание на 2026 г. — ГрК РФ (ст. 52, 54, 55.8), СП 158.13330.2014, СП 73.13330.2016, СП 60.13330.2020, СанПиН 3.3686-21, с 01.09.2026 — СП 2.1.4284-26. Ключевые требования — соответствие проектной документации, наличие членства в СРО (для работ, влияющих на безопасность), предоставление исполнительной документации по Приказу Минстроя № 344/пр.
🛠 Практическое применение
СК «ЛенСтройКомплект» выполняет полный комплекс работ по капитальному ремонту фасадов, кровель и инженерных систем МКД с оформлением исполнительной документации, актами скрытых работ, протоколами испытаний и предоставлением гарантийных обязательств в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.
→ Капремонт зданий → Кровельные работы → Монтаж вентфасадов
⚠️ Изменение санитарных требований с 1 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года вступают в силу СП 2.1.4284-26, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 20. Они заменяют СП 2.1.3678-20. Новые правила действуют до 1 сентября 2032 года.
Переходные положения:
- Объекты, введённые в эксплуатацию до 01.09.2026, эксплуатируются по утверждённой проектной документации
- Объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию, если процессы начались до 01.09.2026, завершаются по ранее утверждённой документации
- Для проектов капремонта, формируемых после 01.09.2026, санитарные требования необходимо проверять с учётом СП 2.1.4284-26
💡 Практический вывод: При подготовке заявок на участие в закупках после 01.09.2026 необходимо учитывать требования СП 2.1.4284-26. Рекомендуется заранее проверять актуальность ссылок на санитарные правила — это снижает риски отклонения документации.
1. Нормативная база на 2026 год
1.1 Градостроительное и закупочное законодательство
| Документ | Что регулирует | Условия применения |
|---|---|---|
| ГрК РФ (ст. 52, 54, 55.8) | Требования к работам, влияющим на безопасность, госстройнадзор, членство в СРО | Обязательные требования |
| ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий» | Общие требования безопасности | Обязательные требования |
| ФЗ-323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан» | Права пациентов, организация медицинской помощи | Обязательные требования |
| 44-ФЗ | Закупки для государственных и муниципальных нужд | Для заказчиков по ст. 3 44-ФЗ |
| 223-ФЗ | Закупки отдельных видов юридических лиц | Для заказчиков по ст. 1 223-ФЗ |
| ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» | Общие основы лицензирования | Обязательные требования |
| ПП РФ № 852 от 01.06.2021 | Лицензирование медицинской деятельности | Обязательные требования |
| Приказ Минстроя № 344/пр от 16.05.2023 | Состав и порядок ведения исполнительной документации | Обязательные требования |
1.2 Проектирование и инженерные системы
| Документ | Что регулирует | Условия применения |
|---|---|---|
| СП 158.13330.2014 (с изменением №6 от 12.12.2025) | Проектирование зданий медицинских организаций | Основной профильный СП |
| СП 73.13330.2016 | Внутренние санитарно-технические системы | При наличии соответствующих работ |
| СП 60.13330.2020 | Отопление, вентиляция и кондиционирование | При наличии соответствующих работ |
| СП 256.1325800.2016 | Электроустановки жилых и общественных зданий | В соответствующей части; требования к медпомещениям уточняются проектом |
1.3 Санитарно-эпидемиологические требования
| Документ | Что регулирует | Период действия |
|---|---|---|
| СанПиН 3.3686-21 «Профилактика инфекционных болезней» | Инфекционная безопасность, профилактика внутрибольничных инфекций | До 01.09.2027 |
| СП 2.1.3678-20 «Эксплуатация помещений, зданий, сооружений» | Общие санитарные требования к эксплуатации | До 31.08.2026 |
| СП 2.1.4284-26 «Эксплуатация помещений, зданий, сооружений» | Новые санитарные требования к эксплуатации | С 01.09.2026 до 01.09.2032 |
💡 Практический вывод: Статус обязательности СП определяется ФЗ-384 и перечнями документов по стандартизации, утверждаемыми Минстроем России. Рекомендуется проверять актуальность перечней на официальном сайте Минстроя России и Роспотребнадзора.
2. Федеральный проект «Продолжительная и активная жизнь»: ключевые параметры
С 2025 года система национальных проектов реформирована: вместо 14 отдельных направлений — 5 укрупнённых, включая социальный блок, в рамках которого реализуется федеральный проект «Продолжительная и активная жизнь».
| Параметр | Значение / Описание |
|---|---|
| Период реализации | 2025–2030 гг. |
| Цель | Повышение продолжительности здоровой жизни, модернизация первичного звена здравоохранения |
| Объекты капремонта | Поликлиники, ФАПы, районные больницы, перинатальные центры (в соответствии с региональными программами) |
| Источники финансирования | Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, средства ОМС (в установленных случаях) |
| Механизм закупок | 44-ФЗ (для заказчиков по ст. 3 44-ФЗ), 223-ФЗ (для заказчиков по ст. 1 223-ФЗ) |
| Контроль исполнения | Минздрав России, Росздравнадзор, органы госстройнадзора субъектов РФ |
💡 Практический вывод: При подготовке к участию в закупках рекомендуется отслеживать публикации Минздрава России и Минстроя России о планах финансирования — это позволяет заранее планировать ресурсы. Для участия в закупках в рамках федерального проекта может требоваться подтверждение опыта выполнения аналогичных работ в медицинских учреждениях — рекомендуется заранее формировать референс-лист.
3. Механизмы финансирования и закупок
Выбор режима закупки (44-ФЗ или 223-ФЗ) определяется статусом медицинской организации, источником финансирования и правовым основанием закупки.
| Тип заказчика | Применимый закон | Особенности для федерального проекта |
|---|---|---|
| Региональный оператор / Орган власти субъекта РФ | 44-ФЗ | Закупки включаются в региональную программу, приоритет — объектам, утверждённым в паспорте федерального проекта |
| Бюджетное медучреждение | 44-ФЗ или 223-ФЗ (в зависимости от источника финансирования и положения о закупке) | При 223-ФЗ — гибкие критерии оценки, возможность учитывать опыт работы с соцобъектами |
| Муниципальное образование (софинансирование) | 44-ФЗ + региональные нормы | Требуется согласование с региональным оператором, учёт лимитов бюджетных обязательств |
⚠️ Важно: При подготовке заявок рекомендуется заранее изучать Положение о закупке конкретного заказчика — это упрощает соответствие требованиям. Некорректное определение применимого закона или некорректное оформление заявки может повлечь отклонение участника.
4. Типовые требования к работам
Качество работ по капремонту медучреждений определяется соответствием проектной документации и действующим нормативам.
| Система | Нормативное основание | Что подтверждать при приёмке |
|---|---|---|
| Отопление и вентиляция | СП 60.13330.2020, СанПиН 3.3686-21, СП 2.1.4284-26 (с 01.09.2026) | Протоколы опрессовки, замеры температуры и воздухообмена (в зависимости от функционального назначения помещения) |
| Водоснабжение и канализация | СП 73.13330.2016, санитарные правила | Протоколы лабораторных исследований воды (при наличии требований), акты гидравлических испытаний канализации |
| Электроснабжение | СП 256.1325800.2016 + ПУЭ | Протоколы испытаний электроустановок, проверка АВР, время переключения на резерв |
| Пожарная безопасность | ФЗ-123, СП 2.13130.2020, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 | Сертификаты на материалы, акты испытаний систем пожаротушения и сигнализации |
| Исполнительная документация | ГрК РФ, Приказ Минстроя № 344/пр | Акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, акты КС-2/КС-3 |
💡 Практический вывод: При подготовке исполнительной документации рекомендуется заранее формировать комплект протоколов испытаний — это упрощает взаимодействие с надзорными органами. Отсутствие документов или отклонение от нормативов может повлечь отказ в подписании КС-2 и претензии контролирующих органов.
5. Типовые риски и ответственность сторон
Нарушения при капремонте медучреждений в рамках федерального проекта могут повлечь административную, гражданско-правовую и репутационную ответственность.
| Риск | Кто несёт ответственность | Как минимизировать |
|---|---|---|
| Некачественное выполнение работ | Подрядчик (гарантийные обязательства, устранение дефектов за свой счёт) | Чёткое ТЗ, поэтапная приёмка, акты освидетельствования скрытых работ |
| Нарушение санитарных требований | Определяется распределением обязанностей в контракте и проектной документации | Протоколы лабораторных исследований, взаимодействие с Роспотребнадзором |
| Срыв сроков | Подрядчик (неустойка), Заказчик (при задержке финансирования) | Реалистичный график, резерв времени, прозрачная отчётность |
| Нарушение процедур закупки | Заказчик (штрафы ФАС, отмена торгов) | Соблюдение 44-ФЗ/223-ФЗ, обоснование НМЦК, экспертиза документации |
| Отсутствие исполнительной документации | Подрядчик (отказ в приёмке), Заказчик (претензии контролирующих органов) | Требование предоставления документов на каждом этапе |
⚠️ Важно: Отсутствие актов освидетельствования скрытых работ или протоколов испытаний может являться основанием для отказа в подписании КС-2 и оплате работ. При формировании ТЗ и контракта рекомендуется чётко прописывать порядок устранения недостатков и гарантийные обязательства — это снижает риски споров.
6. Чек-лист для подрядчика: как подготовиться к участию
6.1 До подачи заявки ☐ Проверить актуальность нормативной базы (СП, СанПиН на 2026 г., с учётом изменений с 01.09.2026) ☐ Подтвердить членство в СРО (для работ, влияющих на безопасность, в соответствии с ГрК РФ ст. 55.8) ☐ Сформировать референс-лист с опытом работ в медицинских учреждениях ☐ Изучить Положение о закупке конкретного заказчика (44-ФЗ / 223-ФЗ)
6.2 При подготовке предложения ☐ Проверить соответствие НМЦК расчётным данным (с учётом индексов пересчёта Минстроя) ☐ Указать в заявке соответствие материалов проектным решениям (сертификаты, паспорта) ☐ Предусмотреть в календарном плане этапы сдачи исполнительной документации
6.3 После победы в закупке ☐ Согласовать график работ с администрацией медучреждения (чтобы не нарушить режим деятельности) ☐ При необходимости — уведомить территориальный орган Роспотребнадзора о начале работ ☐ Фиксировать каждый этап актами освидетельствования скрытых работ с фотофиксацией ☐ Своевременно предоставлять протоколы испытаний (опрессовка, электроизмерения, лабораторные исследования воды при наличии требований)
💡 Практический вывод: Рекомендуется заранее согласовывать с заказчиком формат исполнительной документации — это упрощает приёмку и снижает риски замечаний.
7. Связанные материалы и ресурсы
Для углублённого изучения:
| Тема | Материал |
|---|---|
| Полная методика капремонта медучреждений | Капитальный ремонт медицинских учреждений: требования, контроль и практика реализации |
| Замена инженерных сетей в соцобъектах | Замена инженерных сетей в школах и больницах по госзаказу |
| Госзакупки в строительстве | Госзакупки в строительстве: юридическая база, законы и нормативы |
| Обоснование НМЦК | Обоснование НМЦК при капремонте МКД: методики и способы расчета |
| Нормативная база | Нормативная база в строительстве: как работать с СП и ГОСТ |
Официальные источники:
- Минздрав России: федеральные проекты
- Минстрой России: перечни документов по стандартизации
- Роспотребнадзор: санитарные правила
- ФГИС ЦС: актуальные СП и ГОСТ
📌 Вывод
Федеральный проект «Продолжительная и активная жизнь» (2025–2030) предусматривает модернизацию первичного звена здравоохранения: капремонт поликлиник, ФАПов, районных больниц, перинатальных центров. Финансирование осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средств ОМС. Участие в закупках требует соответствия нормативным требованиям (СП 158.13330.2014, СанПиН 3.3686-21, с 01.09.2026 — СП 2.1.4284-26), наличия членства в СРО (для работ, влияющих на безопасность) и опыта работы с медицинскими объектами. Исполнительная документация ведётся по Приказу Минстроя № 344/пр.
⚠️ Дисклеймер
Материал носит исключительно информационный характер и не является нормативным документом, проектной документацией или юридической консультацией. Все решения принимаются заказчиком самостоятельно на основании утверждённого проекта, требований надзорных органов и условий государственного контракта. СК «ЛенСтройКомплект», как подрядная организация, не несёт ответственности за последствия использования данной информации в качестве замены нормативных правовых актов, сводов правил или проектных решений.
Примечание: обязательность применения сводов правил (СП) определяется Федеральным законом № 384-ФЗ и перечнями документов по стандартизации, утверждаемыми Минстроем России. Остальные положения носят рекомендательный характер.