Как найти, скачать и понять Положение о закупках по 223-ФЗ. Что искать в документе, как проверить требования к участникам, способы закупок, условия допуска. Для подрядчиков в сфере строительства и капремонта.
Положение о закупках по 223-ФЗ — образец и как его читать
Правовая основа: Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.
Согласно статье 1 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», закупочная деятельность регулируется для конкретных категорий заказчиков, указанных в части 1 статьи 2 закона.
Важно: не все компании с участием государства подпадают под 223-ФЗ. Закон распространяется только на:
- Акционерные общества, учреждённые РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями
- Государственные корпорации и компании
- Банки с долей участия РФ более 50%
- Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (энергетика, транспорт, связь)
- Дочерние общества указанных лиц, если их выручка от закупок не превышает 5% от общего объёма деятельности (п. 7.1 ст. 2)
Примеры заказчиков:
- ПАО «РЖД»
- ПАО «Газпром»
- ПАО «Россети» и её филиалы (включая ПАО «Мосэнерго»)
- ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ»
- Госкорпорации «Росатом», «Ростех»
Не подпадают:
- Компании с долей государства 50% и менее
- Частные компании, даже с госзаказами
Что такое Положение о закупках?
Положение о закупках — это внутренний нормативный документ, утверждённый заказчиком, который:
- Определяет порядок закупочной деятельности
- Устанавливает способы закупок
- Формирует требования к участникам
- Регулирует порядок заключения и исполнения договоров
Согласно статье 4 223-ФЗ, Положение обязательно публикуется:
- На официальном сайте заказчика
- В Единой информационной системе (ЕИС) — zakupki.gov.ru
Где найти Положение о закупках?
Положение публикуется в открытом доступе.
Актуальные ссылки на Положения (на 2025 г.):
| Заказчик | Ссылка на Положение |
|---|---|
| ПАО «РЖД» | https://zakupki.rzd.ru/docs/position |
| ПАО «Газпром» | https://zakupki.gazprom.ru/ru/docs/position |
| ПАО «Россети» | https://rosseti.ru/activity/zakupki/position |
| ПАО «Сбербанк» | https://sb.ru/business/zakupki/position |
| ПАО «ВТБ» | https://vtb.ru/business/zakupki/position |
⚠️ Положения регулярно обновляются. Проверяйте дату последней редакции.
Как читать Положение о закупках — пошаговая инструкция
Положение может быть объёмным (до 100+ страниц). Фокусируйтесь на ключевых разделах.
Шаг 1. Найдите раздел «Способы закупок»
Обычно — раздел 4 или 5.
Что искать:
- Какие способы применяются: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика
- Есть ли рамочные соглашения
- Условия применения каждого способа
Пример:
В Положении ПАО «Россети» разрешены:
- Конкурс
- Аукцион
- Запрос котировок
- Запрос предложений
- Закупка у единственного поставщика (в строго определённых случаях)
Шаг 2. Проверьте «Требования к участникам»
Обычно — раздел 6 или 7.
Что искать:
- Наличие допуска СРО на виды работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства
- Опыт выполнения аналогичных работ (не менее 3 контрактов за 3–5 лет)
- Бухгалтерская отчётность (формы 2 и 3, без убытков)
- Отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП)
- Наличие квалифицированного персонала и техники
- Обязательность УКЭП
Шаг 3. Уточните порядок подачи заявки
Обычно — раздел 8 или 9.
Что искать:
- На какой электронной площадке проводятся закупки (РТС-Тендер, Сбербанк-АСТ, ЕТП РЖД и др.)
- Какие документы требуются
- Сроки подачи
- Порядок идентификации
Шаг 4. Изучите условия обеспечения
Обычно — раздел 10.
Что искать:
- Размер обеспечения заявки (обычно 0,5–5% от НМЦК)
- Форма обеспечения (банковская гарантия, вклад в реестр)
- Срок действия гарантии
- Условия возврата
Шаг 5. Проверьте порядок заключения и исполнения договора
Обычно — раздел 11–12.
Что искать:
- Срок заключения договора (обычно 10 рабочих дней)
- Условия оплаты (поэтапно, аванс и т.д.)
- Гарантийные обязательства
- Условия расторжения
Изменения в 223-ФЗ с 2023 года: антиофшорные меры
С 2023 года в 223-ФЗ введены антиофшорные нормы, направленные на ограничение участия компаний, зарегистрированных в иностранных государствах.
Ключевые изменения:
- Статья 3.6 (введена ФЗ от 11.06.2022 № 160-ФЗ)
- Установлены дополнительные требования к участникам, зарегистрированным за рубежом.
- Заказчик вправе отказать в допуске, если участник:
- Не раскрывает бенефициарных владельцев
- Имеет признаки офшорной компании (низкая налоговая нагрузка, отсутствие реальной деятельности)
- Часть 7.1 статьи 3
- Заказчик вправе требовать отсутствие сведений об участниках в реестре недобросовестных поставщиков (как по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ)
- Часть 19.1 статьи 3
- Установлены требования к стране происхождения товара — приоритет отдаётся продукции российского происхождения.
⚠️ Для подрядчиков: при участии в закупках крупных госкомпаний необходимо подтверждать российское происхождение бизнеса и раскрывать бенефициаров.
Типичные разделы Положения о закупках
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| 1. Общие положения | Цели, принципы, сферы применения |
| 2. Термины и определения | Ключевые понятия |
| 3. Организация закупочной деятельности | Ответственные лица, комиссии |
| 4. Способы закупок | Конкурс, аукцион, запрос котировок и др. |
| 5. План-график | Порядок формирования и утверждения |
| 6. Требования к участникам | СРО, опыт, финансовая устойчивость |
| 7. Подача заявок | Электронные площадки, документы |
| 8. Рассмотрение заявок | Сроки, критерии отбора |
| 9. Заключение договора | Сроки, форма, условия |
| 10. Обеспечение | Заявки и исполнения контракта |
| 11. Контроль и отчётность | Ведение реестров, проверки |
| 12. Заключительные положения | Вступление в силу, изменения |
Типичные ошибки при работе с Положением
| Ошибка | Последствия |
|---|---|
| Не проверил актуальную редакцию | Подал заявку по устаревшим требованиям |
| Игнорировал антиофшорные требования | Отказ в допуске |
| Не уточнил электронную площадку | Не смог подать заявку |
| Не изучил условия обеспечения | Приостановка участия |
| Пропустил сроки подачи | Участие невозможно |
Заключение
Положение о закупках по 223-ФЗ — ключевой документ для участия в закупках крупных госкомпаний. Его правильное понимание позволяет:
- Избежать ошибок при подаче заявки
- Соответствовать требованиям заказчика
- Повысить шансы на победу
Ключ к успеху — внимательное изучение Положения до начала участия в закупке, с учётом последних изменений, включая антиофшорные меры.
Важно! Материал носит исключительно информационный характер, не является руководством к действию, не может быть официальным толкованием законодательства и не влечёт правовых последствий.
