Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ

Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм для заказчика и подрядчика (2025)

Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ — крайняя, но законная мера, применяемая при существенных нарушениях условий договора. Правила для обеих сторон одинаковы: основания определяются Гражданским кодексом, а процедура — 44-ФЗ. Разбираем пошаговый алгоритм для заказчика и подрядчика: когда отказ правомерен, как соблюсти процедуру и какие документы нужны.

Информационно-аналитические и практические материалы для специалистов строительной отрасли, для инвесторов и руководителей

1. Правовые основания (ст. 95 44-ФЗ + ГК РФ)

44-ФЗ прямо устанавливает, что односторонний отказ допускается только в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом для соответствующего вида договора (ч. 9 ст. 95).

Таким образом, основания следующие:

✅ 1) По соглашению сторон (ч. 1 ст. 95 44-ФЗ)

Всегда возможно — наиболее простой и безопасный вариант.

✅ 2) По решению суда

При наличии спора о нарушении, объёме работ или оплате.

✅ 3) Односторонний отказ — если налицо основания ГК РФ:

Для заказчика (ст. 715, 723 ГК РФ):

подрядчик выполняет работы ненадлежащим образом;
подрядчик работает настолько медленно, что завершение сроков становится невозможным;
подрядчик не устранил недостатки в установленный срок.

Для подрядчика (ст. 719, 711, 716 ГК РФ):

заказчик не выполняет свои обязательства (не оплачивает, не предоставляет площадку/документы/материалы);
заказчик создаёт препятствия для выполнения работ;
заказчик отказался устранить последствия своих решений, которые делают результат негодным.

⚠ Важно: термины “неоднократность нарушений”, “существенное увеличение сроков” в 44-ФЗ не используются. Основания формируются только через ГК РФ.

2. Алгоритм одностороннего отказа для заказчика

✅ Шаг 1. Фиксация нарушений

Необходимо документально подтвердить основания:

акт о нарушении сроков или качества работ;
акт обследования и фотофиксация;
экспертное заключение (при необходимости);
переписка с подрядчиком.

✅ Шаг 2. Претензия (досудебный порядок)

Перед отказом заказчик обязан направить подрядчику требование:

устранить нарушения;
в установленный срок (обычно 5–15 дней).

Если подрядчик устранил нарушения — отказ невозможен.

✅ Шаг 3. Принятие решения об одностороннем отказе

Оформляется распорядительным документом заказчика.

✅ Шаг 4. Одновременное уведомление

Это ключевой этап (ч. 12 ст. 95):

Заказчик обязан одновременно:

разместить решение в ЕИС;
направить уведомление подрядчику любым предусмотренным способом (курьер, почта, ЭДО).

⚠ Если уведомление не направлено или отправлено позже размещения — отказ считается недействительным.

✅ Шаг 5. 10 дней ожидания

Контракт считается расторгнутым по истечении 10 дней с даты размещения решения, если подрядчик не устранил нарушения.

✅ Шаг 6. Обращение взыскания на обеспечение

Если подрядчик виновен — заказчик вправе:

предъявить требование по банковской гарантии;
удержать сумму денежного обеспечения.

3. Алгоритм одностороннего отказа для подрядчика

Основания — ст. 719, 711, 716 ГК РФ.

Шаг 1. Сбор доказательств нарушений заказчика

Например:

задержка оплаты;
отсутствие доступа к объекту;
непредоставление материалов/проектной документации;
препятствия выполнению работ.

Шаг 2. Претензия заказчику

Подрядчик обязан направить заказчику требование устранить нарушение.
Установить разумный срок — обычно 5–10 дней.

Шаг 3. Принятие решения и уведомление

Подрядчик также обязан одновременно:

разместить решение об отказе в ЕИС;
направить уведомление заказчику.

Шаг 4. Ожидание 10 дней

Если заказчик не устранил нарушения — контракт считается расторгнутым.

Шаг 5. Возврат обеспечения исполнения контракта

Если вина лежит на заказчике — обеспечение возвращается подрядчику в полном объёме.

4. Чек-лист документов

Для заказчика:

Акт нарушения обязательств
Претензия и подтверждение её получения
Распорядительный документ о расторжении
Решение об отказе, размещённое в ЕИС
Подтверждение направления уведомления
Материалы фотофиксации
Акт/экспертиза дефектов
Действия по обеспечению (при необходимости)

Для подрядчика:

Документы, подтверждающие нарушение заказчиком
Претензия заказчику
Решение о расторжении
Размещение уведомления в ЕИС
Подтверждение отправки уведомления
Заявление на возврат обеспечения

5. Последствия одностороннего расторжения

Для заказчика:

возможность включения подрядчика в РНП (ч. 15 ст. 95)
необходимость проведения новой закупки
право взыскать убытки через суд

Чтобы избежать подобных сценариев, критически важно на этапе заключения контракта заложить механизмы контроля. Подробно об этом — в нашем руководстве по генеральному подряду ».

Для подрядчика:

риск включения в РНП (если нарушение доказано)
возврат обеспечения при неправомерном отказе заказчика
право взыскать убытки
возможные судебные споры о правомерности отказа

6. Типичные ошибки сторон

Ошибка 1. Не соблюден досудебный порядок

Обязателен для обеих сторон.

Ошибка 2. Несвоевременная публикация в ЕИС

Размещение и уведомление должны быть одновременными.

Ошибка 3. Недостаточные доказательства нарушений

Отказ без актов, экспертиз и документов почти гарантированно признаётся незаконным.

Ошибка 4. Неверное основание

Формулировки типа «неоднократное нарушение» или «неудовлетворительная работа» не работают без привязки к статьям ГК РФ.

Итог

Односторонний отказ по 44-ФЗ — это строго регламентированная процедура, в которой ключевую роль играет соблюдение порядка уведомления, наличие доказательств и корректная квалификация нарушений по ГК РФ.

Правильное применение механизма позволяет заказчику и подрядчику законно защитить свои интересы, избежать включения в РНП и минимизировать судебные споры.

Важно: Данные материалы носят информационно-аналитический характер и подготовлены на основе открытых источников и практического опыта строительной отрасли.
Они не является официальным толкованием законодательства, проектной документацией, нормативным актом или инвестиционной рекомендацией или прямым руководством к действию. Не влекут юридических последствий

Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ