При капитальном ремонте ответственность за охрану труда работников несёт подрядчик как работодатель: он проводит инструктажи, выдаёт СИЗ и обеспечивает безопасные условия. Заказчик не является работодателем, но как допускающая сторона к работам повышенной опасности обязан проверить документы подрядчика до начала работ. При несчастном случае заказчик может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности по ст. 1064 ГК РФ при доказанной вине. Нормативная база: Приказы Минтруда № 782н и № 883н, ТР ТС 019/2011, ст. 55.8 ГрК РФ.
Обновлено: 4 августа 2026 г.
Формат: нормативно-практический справочник для госзаказчиков, УК и технадзора
Материал подготовлен специалистами подрядной организации СК «ЛенСтройКомплект» на основе действующих нормативных документов и практики выполнения работ по контрактам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Что обязан проверить заказчик по охране труда при капитальном ремонте?
Ответ: Заказчик не является работодателем работников подрядчика, не организует инструктажи и не выдаёт СИЗ. Однако как допускающая сторона к работам повышенной опасности он обязан проверить документы подрядчика до начала работ: удостоверения на работы на высоте, журналы инструктажей, сертификаты СИЗ, приказ о назначении ответственного. Ключевая точка риска — оформление наряда-допуска: подпись заказчика как допускающей стороны подтверждает проверку условий работ. Нормативное основание: Приказы Минтруда № 782н, № 883н, ст. 1064 ГК РФ.
🛠 Практическое применение
СК «ЛенСтройКомплект» выполняет капитальный ремонт зданий и МКД с полным комплектом документов по охране труда: удостоверения на работы на высоте, наряды-допуски, сертифицированные СИЗ, приказы о назначении ответственных — для прохождения допуска и контроля со стороны заказчика по 44-ФЗ/223-ФЗ. → Контроль и ответственность при капремонте | Хаб: Капремонт — организация
1. Кто отвечает за охрану труда по закону
| Субъект | Обязанности |
|---|---|
| Подрядчик (работодатель) | Обеспечивает охрану труда работников, проводит инструктажи и обучение, выдаёт СИЗ, организует безопасные условия труда |
| Заказчик (допускающая сторона) | Проверяет документы подрядчика при допуске, контролирует безопасность работ на своей территории |
⚠️ Важно: Заказчик не является работодателем работников подрядчика. Но если будет установлено, что заказчик своими действиями или бездействием способствовал созданию опасных условий, он может быть привлечён к ответственности за причинение вреда по ст. 1064 ГК РФ.
2. Нормативная база
| Документ | Что регулирует | Статус |
|---|---|---|
| Приказ Минтруда России № 782н от 16.11.2020 | Правила по охране труда при работе на высоте | ✅ Действующий, ред. 29.04.2025 normativ.kontur.ruwww.consultant.ru |
| Приказ Минтруда России № 883н от 11.12.2020 | Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте | ✅ Действующий до 01.09.2031 mintrud.gov.runormativ.kontur.ru |
| ТР ТС 019/2011 | Требования к средствам индивидуальной защиты | ✅ Действующий |
| ГОСТ Р ЕН 363-2007 | Страховочные системы | ✅ Действующий sizproekt.ru |
| ст. 1064 ГК РФ | Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда | ✅ Действующий |
| КоАП РФ, ст. 5.27.1 | Административная ответственность за нарушения охраны труда | ✅ Действующий |
3. Что проверить до начала работ
Перед допуском подрядчика запрашиваются:
☐ Удостоверения работников на работы на высоте ☐ Журналы инструктажей ☐ Сертификаты соответствия СИЗ ☐ Приказ о назначении ответственного за безопасное производство работ
4. Наряд-допуск — ключевая зона риска
- наряд-допуск оформляет подрядчик как работодатель;
- заказчик выступает допускающей стороной;
- подпись допускающей стороны подтверждает проверку условий работ.
Работы по наряду-допуску требуются при: работах на высоте, работах на кровле, работах вблизи ЛЭП.
5. Членство в СРО при капремонте МКД — что изменилось
🔴 Внимание: нормативная база изменилась.
| Период | Требование |
|---|---|
| Ранее | Подрядчики региональной программы капремонта (ПП РФ № 615, реестр РПКПО) могли работать без членства в СРО |
| С 1 сентября 2024 г. | Капремонт общего имущества МКД требует обязательного членства в строительной СРО stroy-reyestr.runp-mcc.ru |
Требование привязано к составу работ и статусу заказчика: членство в СРО обязательно при выполнении работ по договору строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, УК или региональным оператором (ст. 55.8 ГрК РФ). ⚠️ Сверить конкретику с юристом применительно к вашей закупке.
6. Типовые нарушения и последствия
| Нарушение | Возможные последствия |
|---|---|
| Допуск без проверки документов | Риск гражданской ответственности заказчика |
| Отсутствие удостоверений на работы на высоте | Приостановка работ |
| Несертифицированные СИЗ | Административные штрафы (ст. 5.27.1 КоАП РФ) |
| Работы при неблагоприятной погоде | Запрет работ |
Штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ для юрлиц могут достигать 130–150 тыс. ₽ ⚠️ Сверить по актуальной редакции КоАП.
7. Чек-лист заказчика перед началом работ
☐ Есть удостоверения на работы на высоте
☐ Представлены сертификаты СИЗ
☐ Назначен ответственный за безопасность работ
☐ Допуск оформлен после проверки документов
☐ Подрядчик — член строительной СРО (для капремонта МКД с 01.09.2024) ⚠️
📌 Вывод
Ответственность за охрану труда при капитальном ремонте несёт подрядчик как работодатель. Заказчик не организует инструктажи и не выдаёт СИЗ, но как допускающая сторона обязан проверить документы подрядчика до начала работ: удостоверения на работы на высоте, журналы инструктажей, сертификаты СИЗ, приказ о назначении ответственного. Ключевая точка риска — наряд-допуск: подпись заказчика подтверждает проверку условий работ. При несчастном случае заказчик может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности по ст. 1064 ГК РФ при доказанной вине. Нормативное основание: Приказы Минтруда № 782н, № 883н, ТР ТС 019/2011, ст. 55.8 ГрК РФ.
Ключевые параметры:
- Норматив: Приказы Минтруда № 782н, № 883н, ТР ТС 019/2011, ст. 1064 ГК РФ
- Ответственность за ОТ: подрядчик (работодатель)
- Обязанность заказчика: проверка документов при допуске
- СРО для капремонта МКД: обязательна с 01.09.2024 stroy-reyestr.ru
- Критический параметр: оформление наряда-допуска
Кратко
Кто отвечает за охрану труда? Подрядчик как работодатель.
Что обязан сделать заказчик? Проверить документы подрядчика при допуске к работам повышенной опасности.
Что проверяется? Удостоверения на работы на высоте, журналы инструктажей, сертификаты СИЗ, приказ о назначении ответственного.
Несёт ли заказчик ответственность при несчастном случае? Да, гражданско-правовую по ст. 1064 ГК РФ при доказанной вине.
Нужна ли СРО для капремонта МКД? Да, обязательна с 1 сентября 2024 года
stroy-reyestr.ru.
🔗 Связанные материалы
| Материал | URL |
|---|---|
| Кто несёт ответственность за безопасность при работах на кровле: заказчик или исполнитель? | https://lenstroykomplekt.ru/kto-nesyot-otvetstvennost-za-bezopasnost-pri-provedenii-rabot-na-krovle-zakazchik-ili-ispolnitel/ |
| Охрана труда при монтаже навесных фасадов: руководство | https://lenstroykomplekt.ru/ohrana-truda-pri-montazhe-navesnyh-fasadov-rukovodstvo/ |
| Безопасность при выполнении работ на высоте | https://lenstroykomplekt.ru/bezopasnost-pri-vypolnenii-rabot-na-vysote/ |
| Охрана труда и безопасность при монтаже вентфасадов — контроль для заказчика | https://lenstroykomplekt.ru/ohrana-truda-i-bezopasnost-pri-montazhe-ventfasadov-kontrol-dlya-zakazchika/ |
| Хаб: Системы контроля и безопасности при капремонте | https://lenstroykomplekt.ru/hab-sistemy-kontrolya-i-bezopasnosti-pri-kapitalnom-remonte-zdanii/ |
⚠️ Дисклеймер
Материал носит информационно-аналитический характер и не заменяет юридическую консультацию. Требования к членству в СРО и размеры ответственности зависят от конкретных условий договора и статуса заказчика; перед принятием решений необходима консультация юриста.
