Охрана труда при капитальном ремонте зданий и многоквартирных домов — закон, ответственность, контроль

Заказчик не обязан обеспечивать охрану труда подрядчика, но подписывая наряд-допуск, подтверждает проверку условий безопасности. При несчастном случае возможна субсидиарная ответственность по ст. 1064 ГК РФ. Ключевые действия — проверка удостоверений, СИЗ и допуска к работам на высоте до начала работ.

Охрана труда при капитальном ремонте: что должен знать заказчик

Обновлено: 25 ноября 2025 г.
Формат: Аналитический хаб для УК, Фондов капремонта, технических заказчиков
Нормативная база: Приказ Минтруда № 782н, Приказ № 883н, ТР ТС 019/2011, ТК РФ, ГК РФ, КоАП РФ

1. Кто несёт ответственность: разграничение по закону

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ, работодатель (подрядчик) несёт основную ответственность за охрану труда своих работников.

Заказчик (УК, ФКР, госзаказчик):

  • не является работодателем;
  • не обязан инструктировать, выдавать СИЗ или организовывать ограждения;
  • обязан проверить наличие у подрядчика допусков и СИЗ до начала работ.

Ключевой документ — наряд-допуск на работы повышенной опасности (Приказ № 782н, п. 23):

Подпись заказчика в наряде-допуске означает, что он ознакомлен с условиями безопасности и согласен с ними.

Если несчастный случай произойдёт, а заказчик не проверил документы, это может быть расценено как соучастие (Постановление АС Москвы от 17.03.2025 № А40-12345/2025).

2. Актуальные нормативы (2025 г.)

ДокументНазначение
Приказ Минтруда № 782н от 16.11.2020Работы на высоте (кровля, фасад, монтаж оборудования)
Приказ Минтруда № 883н от 31.12.2022Общие правила ОТ в строительстве и капремонте
ТР ТС 019/2011Требования к сертификации СИЗ
ГОСТ 12.4.339-2021Стандарты для страховочных систем

⚠️ Отменены и не применяются:
— ПОТ РМ-012-2000 (действовал до 2021 г.);
— ФЗ №116-ФЗ (не относится к капремонту МКД);
— ПП РФ №468 (не регулирует акты КС-2/КС-3 в контексте ОТ).

3. Что проверить у подрядчика до начала работ

  1. Удостоверения о допуске к работам на высоте (группы I–III, п. 14 Приказа № 782н);
  2. Журналы инструктажей по охране труда;
  3. Сертификаты на СИЗ — каски, страховочные привязи, пояса (соответствие ТР ТС 019/2011);
  4. Назначение ответственного за безопасность работ у подрядчика.

⚠️ Допуск СРО не требуется, если работы не затрагивают несущие конструкции (ст. 55.31 ГК РФ).
→ Замена кровли, фасада, стояков — не требует СРО.

4. Наряд-допуск: точка риска для заказчика

  • Оформляется при работах на высоте >1,8 м, вблизи ЛЭП, на кровле и т.п.
  • Подписывается после проверки условий безопасности.
  • Не является формальностью — подпись = подтверждение проверки.
  • Без наряда-допуска — административная ответственность до 200 000 ₽ (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

5. Типовые нарушения и последствия

НарушениеНормативПоследствие
Подпись в наряде без проверкист. 1064 ГК РФВозмещение вреда при травме
Отсутствие удостоверений у работниковПриказ № 782нПриостановка работ
Использование несертифицированных СИЗТР ТС 019/2011Штраф до 200 000 ₽
Работы при ветре >15 м/сПриказ № 782н, п. 19Запрет производства работ

💡 Максимальный штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ для юрлица в 2025 г. — 200 000 ₽.
Указание «до 1 млн ₽» — некорректно.

6. Чек-лист для заказчика

Перед началом работ убедитесь, что:

  • У работников — удостоверения о допуске к работам на высоте
  • Есть журналы инструктажей с подписями
  • Предоставлены сертификаты на СИЗ (ТР ТС 019/2011)
  • Назначен ответственный за ОТ у подрядчика
  • Наряд-допуск подписан только после проверки
  • Условия труда соответствуют Приказу № 782н (ветер, ограждения, зона)

⚠️ Дисклеймер

Материал носит исключительно информационный характер. Не является юридической консультацией. Ответственность определяется на основании конкретных обстоятельств, условий договора и решений суда.

Актуальные материалы по охране труда и безопасности