При капитальном ремонте ответственность за охрану труда работников несёт подрядчик как работодатель.
Однако заказчик, выступая допускающей стороной к работам повышенной опасности, обязан проверить документы подрядчика до начала работ.
При несчастном случае заказчик может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности при доказанной вине (ст. 1064 ГК РФ).
Обновлено: 18 февраль 2026 г.
Формат: нормативно-практический справочник для госзаказчиков, УК и технадзора.
Материал подготовлен специалистами Производственно-технического отдела СК «ЛенСтройКомплект» на основе практики выполнения работ по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Охрана труда при капитальном ремонте зданий и МКД: ответственность заказчика и контроль
❓ Вопрос
Что обязан проверить заказчик по охране труда при капитальном ремонте?
✅ Прямой ответ
Заказчик:
- не является работодателем работников подрядчика;
- не организует инструктажи и не выдаёт СИЗ;
- обязан проверить документы подрядчика при допуске к работам повышенной опасности.
Ключевая точка риска — оформление допуска к работам.
1️⃣ Кто отвечает за охрану труда по закону
Подрядчик (работодатель):
- обеспечивает охрану труда работников;
- проводит инструктажи и обучение;
- выдаёт СИЗ;
- организует безопасные условия труда.
Заказчик:
- выступает допускающей стороной к работам;
- проверяет документы при оформлении допуска;
- контролирует безопасность работ на своей территории.
Если будет установлено, что заказчик своими действиями или бездействием способствовал созданию опасных условий, то он (заказчик) может быть привлечён к ответственности за причинение вреда.
2️⃣ Основные нормативные документы
| Документ | Что регулирует |
|---|---|
| Приказ Минтруда № 782н | Работы на высоте (кровля, фасады, монтаж) |
| Приказ Минтруда № 883н от 31.12.2020 | Правила ОТ в строительстве |
| ТР ТС 019/2011 | Требования к СИЗ |
| ГОСТ 12.4.339-2021 | Страховочные системы |
3️⃣ Что проверить до начала работ
Перед допуском подрядчика необходимо запросить:
- удостоверения работников для работ на высоте;
- журналы инструктажей;
- сертификаты соответствия СИЗ;
- приказ о назначении ответственного за безопасное производство работ.
4️⃣ Наряд-допуск — ключевая зона риска
Важно:
- наряд-допуск оформляет подрядчик как работодатель;
- заказчик выступает допускающей стороной;
- подпись допускающей стороны подтверждает проверку условий работ.
Работы по наряду-допуску требуются при:
- работах на высоте;
- работах на кровле;
- работах рядом с ЛЭП.
5️⃣ СРО и безопасность работ
Требование членства в СРО определяется составом работ.
При выполнении работ по капремонту МКД в рамках региональной программы членство в СРО не требуется, если подрядчик включён в реестр регионального оператора (ст. 189 ЖК РФ, ч. 2 ст. 55.8 ГрадКодекса)
6️⃣ Типовые нарушения и последствия
| Нарушение | Возможные последствия |
|---|---|
| Допуск без проверки документов | риск гражданской ответственности |
| Отсутствие удостоверений | приостановка работ |
| Несертифицированные СИЗ | административные штрафы |
| Работы при неблагоприятной погоде | запрет работ |
Штрафы по КоАП РФ для юрлиц могут достигать 130–150 тыс. ₽.
7️⃣ Чек-лист заказчика
Перед началом работ убедитесь:
✔ есть удостоверения на работы на высоте
✔ представлены сертификаты СИЗ
✔ назначен ответственный за безопасность работ
✔ допуск оформлен после проверки документов
⚠️ Дисклеймер
Материал носит информационно-аналитический характер и не заменяет юридическую консультацию.
Актуальные материалы по охране труда и безопасности
- Кто несёт ответственность за безопасность при проведении работ на кровле: заказчик или исполнитель?
- Охрана труда при монтаже навесных фасадов: руководство для заказчика и технадзора и подрядчиков
- Охрана труда и безопасность при монтаже вентфасадов — контроль для заказчика
- Безопасность при выполнении работ на высоте при капитальном ремонте зданий
