Национальный режим в закупках на капитальный ремонт: как применять и получать преимущества в 2026 году
Практическое руководство для заказчиков и подрядчиков по 44-ФЗ
Национальный режим в госзакупках на капитальный ремонт — это механизм поддержки российских поставщиков и подрядчиков, дающий им ценовое преимущество 15% при участии в тендерах. Регулируется ст. 14 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 925. Применяется при закупке строительных материалов, инженерного оборудования и выполнении работ по капремонту МКД. Нормативное основание: 44-ФЗ ст. 14, ПП РФ № 925 от 16.09.2022.
Обновлено: 30 июня 2026 г. Формат: Информационно-аналитический обзор / Практическое руководство Материал подготовлен специалистами Производственно-технического отдела СК «ЛенСтройКомплект» на основе действующих нормативных документов и практики участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Как применять национальный режим в закупках на капитальный ремонт и получить 15% преимущество?
Ответ: Национальный режим применяется при закупке товаров и работ из перечня ПП РФ № 925 (строительные материалы, инженерное оборудование). Российские поставщики получают ценовое преимущество 15% при сравнении заявок. Для подтверждения происхождения товаров требуется декларация по форме ПП № 925, сертификаты СТ-1 (для ЕАЭС) или выписка из реестра российской промышленной продукции Минпромторга. Нормативное основание: 44-ФЗ ст. 14; ПП РФ № 925. Подробнее: Организация капитального ремонта.
🛠 Практическое применение СК «ЛенСтройКомплект» участвует в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ с применением национального режима, применяя российские материалы (стальные трубы по ГОСТ 3262-75, мембраны ПВХ, утеплитель отечественного производства) и предоставляя полный комплект документов о происхождении товаров. → Организация капитального ремонта | Капитальный ремонт кровли МКД | Гарантийные обязательства при капитальном ремонте
1. Что такое национальный режим и зачем он нужен
Национальный режим — это инструмент поддержки отечественных производителей в госзакупках. Его цель — стимулировать использование российских товаров, работ и услуг при выполнении государственного и муниципального заказа.
Как это работает на практике
Если в тендере участвуют российские и иностранные поставщики, предложение российского участника условно удешевляется на 15% при сравнении. Это не значит, что он реально платит меньше — это механизм, повышающий его шансы на победу.
Пример:
- Российский подрядчик предлагает выполнить работы за 10 млн ₽
- Иностранный конкурент — за 9 млн ₽
- При сравнении: 10 млн − 15% = 8,5 млн ₽
- Побеждает российский участник, несмотря на более высокую цену
Когда применяется национальный режим
Обязательно применяется, если: ✅ Закупка попадает под действие ПП РФ № 925 (товары из утвержденного перечня)
✅ В документации заказчик прямо указал требование о применении национального режима
✅ Закупка проводится по 44-ФЗ или 223-ФЗ
Не применяется, если: ❌ Товары, работы или услуги отсутствуют в перечне ПП № 925
❌ Российских аналогов нет (требуется обоснование заказчика)
❌ Закупка проводится у единственного поставщика
💡 Практический совет: Для капитального ремонта МКД национальный режим применяется практически всегда, так как большинство строительных материалов (трубы, утеплитель, кровельные материалы, инженерное оборудование) входят в перечень ПП № 925.
2. Какие товары и работы попадают под национальный режим при капремонте
Перечень товаров из ПП № 925 для капремонта
| Категория товаров | Примеры | Код ОКПД2 |
|---|---|---|
| Строительные материалы | Стальные трубы (ГОСТ 3262-75), металлопрокат | 23.xx.xx |
| Кровельные материалы | Мембраны ПВХ/ТПО, битумно-полимерные материалы | 23.91.xx |
| Теплоизоляция | Минеральная вата, пенополистирол | 23.99.xx |
| Инженерное оборудование | Радиаторы отопления, запорная арматура, насосы | 25.xx.xx |
| Электротехника | Кабели, щитовое оборудование | 27.xx.xx |
| Материалы для фасадов | Металлокассеты, композитные панели | 25.11.xx |
Важный нюанс для подрядчиков
Не все материалы подпадают под нацрежим. Например:
- ✅ Стальные трубы — да (обязательно российское происхождение)
- ✅ Утеплитель — да (преимущество 15%)
- ⚠️ Специализированное оборудование (лифты, системы автоматики) — зависит от конкретной позиции
💡 Практический совет: Перед участием в тендере проверьте актуальный перечень товаров в ПП № 925. Если ваш материал есть в списке — готовьте документы о происхождении заранее.
3. Как получить 15% преимущество: пошаговая инструкция
Шаг 1. Подтвердите российское происхождение товаров
Документы для подтверждения:
| Документ | Когда применяется | Где получить |
|---|---|---|
| Декларация о стране происхождения | Для всех товаров из ПП № 925 | Заполняется участником закупки |
| Сертификат СТ-1 | Для товаров из стран ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан и др.) | Торгово-промышленная палата |
| Выписка из реестра российской промышленной продукции | Для сложных товаров (оборудование, техника) | Минпромторг России |
| Техническая документация | Дополнительное подтверждение | Производитель |
Шаг 2. Включите документы в состав заявки
Типичная ошибка: Участники забывают приложить декларацию или сертификаты и теряют преимущество.
Чек-лист перед подачей: ☐ Декларация по форме ПП № 925 заполнена и подписана
☐ Сертификаты СТ-1 (если применимо) приложены
☐ Копии документов о происхождении материалов включены в заявку
☐ Указаны конкретные марки и производители товаров
Шаг 3. Правильно сформулируйте предложение
В заявке укажите:
- Конкретные марки материалов (например, «труба стальная ГОСТ 3262-75, производитель — ООО «…»»)
- Страну происхождения каждого товара
- Ссылки на документы, подтверждающие происхождение
💡 Практический совет: Если вы применяете российские материалы, но не приложите документы — преимущество не получите. Проверяйте пакет документов перед подачей.
4. Как заказчику правильно прописать требования в документации
Обязательные элементы документации
Что должен указать заказчик:
- Прямое указание на применение национального режима12
- Конкретные коды ОКПД21234
- Требования к документам о происхождении12
Когда можно допустить иностранные товары
Заказчик вправе допустить импорт, если:
- Российских аналогов нет на рынке
- Российские товары не соответствуют техническим требованиям
- Импорт экономически целесообразнее (требуется обоснование)
Важно: Решение о допуске иностранных товаров должно быть обосновано и задокументировано. Иначе — риск жалобы в ФАС и отмены закупки.
💡 Практический совет: Если вы заказчик — всегда проверяйте актуальность перечня ПП № 925 перед публикацией закупки. Если вы подрядчик — следите, чтобы заказчик корректно прописал требования.
5. Типичные ошибки и как их избежать
| Ошибка | Последствия | Как исправить |
|---|---|---|
| Участник не приложил декларацию | Потеря 15% преимущества, проигрыш в тендере | Проверять пакет документов перед подачей |
| Заказчик не указал применение нацрежима | Жалоба в ФАС, отмена закупки | Вносить требования в документацию до публикации |
| Неправильное обоснование исключений | Отмена закупки, предписания ФАС | Прикладывать экспертное заключение об отсутствии аналогов |
| Указаны неверные коды ОКПД2 | Неприменение нацрежима к нужным товарам | Сверять коды с классификатором ОКПД2 |
| Декларация заполнена с ошибками | Отклонение заявки | Проверять соответствие форме ПП № 925 |
6. Практика применения: что важно знать в 2026 году
Тенденции госзакупок на капремонт
1. Ужесточение контроля происхождения товаров
ФАС и Минпромторг усиливают проверку деклараций. Если вы указали российское происхождение, но материал фактически импортный — риск включения в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).
2. Расширение перечня товаров
ПП № 925 регулярно обновляется. В 2025–2026 гг. в перечень добавлены новые позиции строительного оборудования и материалов.
3. «Правило второго»
Если в закупке участвуют две и более заявки с российскими товарами, преимущество 15% применяется ко всем. Если только одна — механизм работает иначе.
Что говорят эксперты
«На практике около 70% закупок на капитальный ремонт МКД проходят с применением национального режима. Это создает дополнительные барьеры для иностранных поставщиков, но требует от российских подрядчиков тщательной подготовки документов.»
7. Чек-лист для участников закупок
Для заказчиков (ФКР, УК, муниципалитеты)
☐ Проверить актуальный перечень товаров в ПП № 925
☐ Указать в документации применение национального режима
☐ Прописать конкретные коды ОКПД2
☐ Определить требования к документам о происхождении
☐ Обосновать допуск иностранных товаров (если применимо)
Для подрядчиков (участников закупок)
☐ Проверить, попадает ли закупка под нацрежим
☐ Подготовить декларацию по форме ПП № 925
☐ Получить сертификаты СТ-1 (если товары из ЕАЭС)
☐ Проверить наличие в реестре Минпромторга (для оборудования)
☐ Включить документы в состав заявки
☐ Указать конкретные марки и производителей
🔗 Связанные материалы
| Тема | Ссылка |
|---|---|
| Организация капремонта | Организация капитального ремонта: пошаговое руководство |
| Капремонт кровли | Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома |
| Системы отопления | Капитальный ремонт систем отопления МКД |
| Вентфасады | Проектирование навесных фасадных систем |
| Инженерные сети | Замена и реконструкция инженерных сетей |
📌 Вывод (для быстрого ответа)
Национальный режим в закупках на капитальный ремонт — механизм поддержки российских поставщиков, дающий ценовое преимущество 15%. Регулируется 44-ФЗ ст. 14 и ПП РФ № 925. Применяется при закупке строительных материалов, инженерного оборудования и выполнении работ. Для получения преимущества требуется декларация о происхождении товаров, сертификаты СТ-1 или выписка из реестра Минпромторга. Ошибки в оформлении ведут к потере преимущества или отмене закупки.
Ключевые параметры:
- Норматив: 44-ФЗ ст. 14; ПП РФ № 925 от 16.09.2022
- Преимущество: 15% при сравнении заявок
- Документы: Декларация, сертификаты СТ-1, выписка из реестра Минпромторга
- Риски: Потеря преимущества, жалоба в ФАС, отмена закупки
👉 Подробнее: Организация капитального ремонта | Капитальный ремонт кровли МКД
⚠️ Дисклеймер
Материал носит информационно-аналитический характер и не является официальным толкованием законодательства или юридической консультацией. Конкретные требования к применению национального режима определяются условиями государственного контракта, актуальными редакциями нормативных документов и разъяснениями ФАС России. Все решения принимаются заказчиком и участником закупки самостоятельно. СК «ЛенСтройКомплект» не несёт ответственности за последствия использования данной информации.
