Зимний капитальный ремонт кровли объективно дороже летнего из-за необходимости поддержания нормативных температур, прогрева основания и дополнительных мер безопасности. При этом завышение НМЦК без корректного нормативного обоснования приводит к её снижению заказчиком или признанию необоснованной при проверке. В материале разобрано, какие зимние затраты допустимы, на какие документы ссылаться и как корректно отразить их в расчёте по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Обновлено: 29.08.2026
Формат: Оперативная справка / Нормативно-практический материал
Материал подготовлен специалистами ПТО СК «ЛенСтройКомплект», ИНН 7813632577
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос 1: Можно ли закладывать повышенную НМЦК при зимнем капитальном ремонте кровли?
Ответ: Да. Повышенная НМЦК допустима, если дополнительные затраты на зимние условия нормативно обоснованы, отражены в проекте организации строительства (ПОС) и подтверждены расчетами нормативов дополнительных затрат (НДЗ) в соответствии с действующими методиками.
Вопрос 2: Почему ФКР или контрольные органы снижают НМЦК на зимние работы?
Ответ: Чаще всего из-за отсутствия ПОС с зимними мерами, некорректного применения НДЗ или включения «общей надбавки за зиму» без детальной расшифровки по видам работ.
Подробнее о нормативной базе, температурных режимах и документальном сопровождении зимних работ читайте в нашем стратегическом материале: Капитальный ремонт в зимний период: нормативное регулирование проведения работ и документальное сопровождение.
🛠 Практическое применение
СК «ЛенСтройКомплект» обеспечивает грамотное сметное обоснование зимних работ на этапе подготовки документации, что исключает риски снижения НМЦК, расторжения контракта и финансовых потерь при приемке выполненных объемов. → Капитальный ремонт и реконструкция зданий | Кровельные работы
Почему зимний капремонт кровли дороже: нормативный взгляд
Дополнительные затраты возникают не из-за «сезонного фактора», а из-за обязательных технологических требований, несоблюдение которых ведет к браку.
- Факт: Зимние работы требуют прогрева основания до +5 °C, устройства временных укрытий (шатров), применения теплогенераторов, прогрева рулонных материалов и увеличения трудоемкости смен.
- Документ: СП 17.13330.2017 «Кровли», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», Приказ Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр.
- Оговорка: Эти мероприятия являются не «усложнением технологии» по желанию подрядчика, а минимальными обязательными требованиями нормативной базы для обеспечения качества и безопасности.
Что можно и нельзя включать в НМЦК (практика проверок ФКР)
Для успешного прохождения экспертизы и строительного контроля смета должна содержать только обоснованные позиции.
✅ Допустимые позиции (при наличии отражения в ПОС):
- Нормативы дополнительных затрат (НДЗ) на зимний период (по температурным зонам, согласно Приказу № 325/пр).
- Коэффициенты к трудозатратам и эксплуатации машин (ФЕР/ТЕР).
- Затраты на устройство и эксплуатацию временных укрытий (тепляков/шатров).
- Расходы на временные сети электроснабжения и отопления для прогрева.
- Дополнительные средства индивидуальной защиты для работы на высоте в зимних условиях.
❌ Недопустимые позиции (ведут к снижению НМЦК):
- «Общая надбавка за зимнее время» без детальной расшифровки и привязки к ПОС.
- Завышение физических объемов работ под предлогом зимних условий.
- Дублирование одних и тех же зимних затрат в разных разделах сметного расчета.
Обязательные документы для обоснования НМЦК (зимний период)
- Проект организации строительства (ПОС) — раздел по производству работ в зимний период с решениями по прогреву, устройству укрытий («тепляков») и мерам безопасности (указать шифр ПОС и номер листа).
- Сметная документация — с применением нормативов дополнительных затрат (НДЗ) по температурным зонам согласно Приказу Минстроя № 325/пр (в действующей редакции); в смете должна быть явно указана температурная зона строительства (по Приложению № 4 к Приказу).
- Температурный журнал и записи в общем журнале работ (ОЖР) — для подтверждения факта выполнения работ в зимний период: даты, время, температура воздуха и основания, способ контроля (тип прибора).
- Технологические карты и паспорта производителей материалов — требования к температуре основания и воздуха, допустимым пределам монтажа, условиям прогрева; подтверждают необходимость зимних мероприятий.
- Акт входного контроля материалов — подтверждение пригодности материалов к применению при отрицательных температурах (отметка о допуске к зимнему монтажу, партия, дата).
Для технадзора и проверки ФКР:
Чек-лист для безопасного обоснования НМЦК заказчику и подрядчику
Для минимизации рисков при проверке контрольно-счетными органами (КСП) или ФКР, пакет документов должен включать:
- Проект организации строительства (ПОС) с детальным описанием мер по производству работ в зимний период (шифр ПОС, номер листа с решениями по прогреву).
- Корректно примененные НДЗ по Приказу Минстроя № 325/пр с привязкой к температурной зоне строительства.
- Фиксация сезона выполнения работ в проекте контракта (например, «декабрь 2026 – февраль 2027»).
- Раздельный учет объемов: если работы начались зимой, а закончились весной, зимние коэффициенты применяются только к объемам, фактически выполненным в зимний период (подтверждается данными температурного журнала).
Финансовые и репутационные последствия некорректного обоснования
| Сценарий | Риски для заказчика | Риски для подрядчика |
|---|---|---|
| НМЦК признана необоснованной на этапе планирования | Срыв сроков закупки, административная ответственность, необходимость пересчета. | Потеря времени на подготовку, участие в закупке с заведомо ошибочными данными. |
| Завышенная цена выявлена ФАС после заключения контракта | Расторжение контракта, штрафы по ч. 4.2 ст. 7.32 КоАП РФ, репутационный ущерб. | Включение в РНП на 2 года, утрата обеспечения исполнения контракта. |
| Расходы не приняты ФКР/КСП при итоговой приемке | Возврат средств из бюджета, невозможность зачета выполненных работ. | Неоплата зимних объемов, финансовые убытки, судебные споры. |
❓ Кратко: главное за 30 секунд
Где найти актуальные нормативы на зимние коэффициенты?
— В Приказе Минстроя России № 325/пр и региональных сборниках ФЕР/ТЕР. Они применяются только при соблюдении условий СП 48.13330.2019.
Можно ли включать шатры (тепляки) в смету?
— Да, но только если они детально отражены в ПОС как необходимая мера обеспечения температурного режима. Без этого расходы признаются необоснованными.
🔗 Связанные материалы
| Категория | Тема | Ссылка |
|---|---|---|
| Хабы | Капитальный ремонт в зимний период (нормативы и НМЦК) | Перейти к материалу |
| Хабы | Капитальный ремонт и устройство кровель в Москве | Перейти к материалу |
| Документы | КС-2 и КС-3 при зимнем капремонте: основания и отказы ФКР | Перейти к материалу |
| Сметы и НМЦК | Как правильно обосновать НМЦК при капремонте по 44-ФЗ | Перейти к материалу |
⚠️ Дисклеймер
Это справочный материал для специалистов. Он не заменяет проектную, рабочую и договорную документацию, не является официальным разъяснением норм и не может служить основанием для принятия ответственных решений или разрешения споров.
Принимать решения следует только на основании актуальных документов из официальных источников (pravo.gov.ru, реестр Росстандарта).
Подрядчик самостоятельно несёт ответственность за соответствие работ утверждённой документации и действующему законодательству.