Обоснование НМЦК при капитальном ремонте в 2026 году проводится в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 21.08.2023 № 604/пр (ред. от 13.03.2026), 44-ФЗ, ст. 22 и ПП РФ № 468. Обязательно: использование НЦС из ФГИС ЦС или проектно-сметного метода, учёт индексов фактической и прогнозной инфляции, включение затрат на исполнительную документацию, сертифицированные материалы и утилизацию ТКО. Отсутствие расчёта по актуальной методике или игнорирование требований ТЗ является основанием для отклонения заявки по ст. 67 44-ФЗ и замечаний ФАС.
Оперативная справка для заказчиков по 44-ФЗ, региональных операторов, УК и технадзора
Обновлено: 14 мая 2026 г.
Формат: Оперативная справка
Материал подготовлен специалистами Производственно-технического отдела СК «ЛенСтройКомплект» на основе действующих нормативных документов и практики выполнения работ по контрактам 44-ФЗ и 223-ФЗ
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Как обосновать НМЦК при капремонте, чтобы не получить отклонение по ст. 67 44-ФЗ?
Ответ: Расчёт НМЦК проводится по Приказу Минстроя № 604/пр (ред. от 13.03.2026): методом анализа рынка или проектно-сметным методом с использованием НЦС из ФГИС ЦС. Обязательно: учёт индексов фактической/прогнозной инфляции, затрат на документацию, сертифицированные материалы, утилизацию ТКО. Нормативное основание: 44-ФЗ, ст. 22; Приказ № 604/пр; ПП РФ № 468. Подробнее: Сводные расценки на комплексные строительные решения.
1. Нормативная база: как обосновать НМЦК по 44-ФЗ
| Документ | Что регулирует | Статус |
|---|---|---|
| 44-ФЗ, ст. 22 | Порядок определения и обоснования НМЦК | ✅ Обязателен |
| Приказ Минстроя РФ от 21.08.2023 № 604/пр (ред. от 13.03.2026) | Порядок расчёта НМЦК с использованием НЦС, индексов инфляции, формулы пересчёта | ✅ Обязателен |
| ПП РФ № 468 | Особенности проведения закупок на капремонт МКД, требования к документации | ✅ Обязателен |
| Методические рекомендации Минэкономразвития № 567 | Методы расчёта НМЦК: анализ рынка, проектно-сметный, тарифный | ✅ Применяется |
| ФГИС ЦС / ФРСН | Укрупнённые нормативы цены строительства, сметные нормативы | ✅ Применяется |
💡 Практический совет: При формировании ТЗ по 44-ФЗ рекомендуется указывать: «НМЦК определяется в соответствии с Приказом Минстроя № 604/пр (ред. от 13.03.2026) с применением НЦС из ФГИС ЦС и индексов инфляции».
2. Методы расчёта НМЦК: что выбрать
2.1. Метод анализа рынка (приоритетный)
Алгоритм:
- Запросить ≥3 коммерческих предложения у поставщиков/подрядчиков
- Исключить аномальные цены (обосновать исключение)
- Рассчитать среднее арифметическое или медиану
- Зафиксировать расчёт в документации закупки
Когда применять:
- ✅ Стандартные виды работ (кровля, фасады, инженерия)
- ✅ Наличие рыночных предложений
- ✅ Короткий срок подготовки закупки
2.2. Проектно-сметный метод (по Приказу № 604/пр)
Алгоритм:
- Взять объёмы работ из проектной документации
- Применить НЦС из ФГИС ЦС или сметные нормативы из ФРСН
- Пересчитать в уровень цен даты определения НМЦК (индекс фактической инфляции)
- Пересчитать в уровень цен периода исполнения контракта (индекс прогнозной инфляции)
- Добавить стоимость оборудования (отдельной строкой, если предусмотрено)
Формула расчёта (упрощённо):
НМЦК = (Затраты на работы + Оборудование) × Индекс фактической инфляции × Индекс прогнозной инфляции
Когда применять:
- ✅ Уникальные или сложные объекты
- ✅ Наличие разработанной проектной документации
- ✅ Требование госэкспертизы
⚠️ Важно: При использовании проектно-сметного метода обязательно указывать источник расценок (номер НЦС, расценки ФЕР/ТЕР, коэффициенты).
3. Структура НМЦК: что обязательно включать
3.1. Обязательные компоненты
| Компонент | Что включает | Нормативное основание |
|---|---|---|
| Затраты на работы | ФОТ, материалы, механизмы, НР, СП | Приказ № 604/пр, МДС 81-33.2004 |
| Оборудование | Отдельной строкой, по рыночным ценам или объектам-аналогам | Приказ № 604/пр, п. 5 |
| Индексы инфляции | Фактической (до даты НМЦК) + прогнозной (на период исполнения) | Приказ № 604/пр, п. 16–19 |
| Затраты по ТЗ | Исполнительная документация, сертификаты, утилизация ТКО, фотофиксация | ПП РФ № 468, ТЗ закупки |
| НДС | По ставке, установленной для вида работ | 44-ФЗ, ст. 22, ч. 3 |
3.2. Типичные статьи затрат (пример для капремонта кровли)
| Статья | Доля в НМЦК (ориентир) | Обоснование |
|---|---|---|
| ФОТ | 20–30% | Расчёт по НЦС или ТСН с индексами |
| Материалы | 40–50% | Рыночные цены + сертификаты |
| НР + СП | 15–25% | По МДС 81-33.2004 (до 167% от ФОТ) |
| Документация | 2–5% | Исполнительная, фотофиксация, DWG |
| Утилизация ТКО | 1–3% | Лицензированные полигоны, п. 2.12 ТЗ |
| Прочие | 1–2% | Режим тишины, охрана, логистика |
💡 Практический совет: Выделяйте «прочие затраты» отдельной строкой в смете — это упрощает обоснование при проверке ФАС.
4. Как избежать отклонения по ст. 67 44-ФЗ
4.1. Типичные ошибки
| Ошибка | Почему отклоняют | Как исправить |
|---|---|---|
| Расчёт только по ТСН без индексов | Необоснованность цены, несоответствие Приказу № 604/пр | Применять НЦС из ФГИС ЦС + индексы инфляции |
| Отсутствие НР и СП | Нарушение методики расчёта сметной стоимости | Включать НР+СП по МДС 81-33.2004 |
| Игнорирование требований ТЗ | Несоответствие описанию объекта закупки | Учитывать документацию, сертификаты, утилизацию |
| «Аналоги» вместо сертифицированных материалов | Невозможность приёмки, риск претензий | Указывать конкретные марки/сертификаты в ТЗ |
| Нет расчёта индексов инфляции | НМЦК не приведена к уровню цен периода исполнения | Применять формулы п. 18–19 Приказа № 604/пр |
4.2. Защитная практика
✅ В пояснительной записке к НМЦК указывать:
«Расчёт выполнен в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 21.08.2023 № 604/пр (ред. от 13.03.2026) с использованием НЦС из ФГИС ЦС и индексов фактической/прогнозной инфляции. Учтены затраты на исполнительную документацию, сертифицированные материалы и утилизацию ТКО в соответствии с ТЗ закупки».
✅ В смете явно выделять:
- Затраты на документооборот (п. 2.23–2.24 ТЗ)
- Утилизацию ТКО (п. 2.12 ТЗ)
- Сертификаты на материалы (п. 2.7 ТЗ)
⚠️ Риск: Отсутствие обоснования или некорректное применение метода является основанием для жалобы участника и отмены закупки ФАС.
5. Чек-лист для заказчика при формировании НМЦК
До публикации закупки:
☐ Определён метод расчёта НМЦК (анализ рынка или проектно-сметный)
☐ Запрошены и зафиксированы ≥3 коммерческих предложения (для метода анализа рынка)
☐ Применены НЦС из ФГИС ЦС или сметные нормативы из ФРСН
☐ Учтены индексы фактической и прогнозной инфляции по Приказу № 604/пр
☐ Включены затраты на документацию, сертификаты, утилизацию ТКО
В документации закупки:
☐ Указан метод обоснования НМЦК и его применение
☐ Приложены коммерческие предложения или расчёт по НЦС/ФЕР
☐ Прописаны требования к материалам (сертификаты, класс пожарной опасности)
☐ Указаны условия исполнения контракта (сроки, гарантия, порядок приёмки)
При проверке ФАС:
☐ Готовы предоставить обоснование исключения аномальных цен
☐ Подтверждено соответствие расчёта Приказу № 604/пр и 44-ФЗ, ст. 22
☐ Зафиксированы все этапы расчёта в электронной форме
🔗 Связанные материалы (хабы)
📌 Вывод
Обоснование НМЦК при капитальном ремонте в 2026 году проводится в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 21.08.2023 № 604/пр (ред. от 13.03.2026), 44-ФЗ, ст. 22 и ПП РФ № 468. Обязательно: использование НЦС из ФГИС ЦС или проектно-сметного метода, учёт индексов фактической и прогнозной инфляции, включение затрат на исполнительную документацию, сертифицированные материалы и утилизацию ТКО. Отсутствие расчёта по актуальной методике или игнорирование требований ТЗ является основанием для отклонения заявки по ст. 67 44-ФЗ и замечаний ФАС.
Ключевые параметры:
- Норматив: 44-ФЗ, ст. 22; Приказ Минстроя № 604/пр (ред. от 13.03.2026); ПП РФ № 468
- Срок: расчёт НМЦК — до публикации извещения, обоснование — в составе закупочной документации
- Риски: Отклонение заявки по ст. 67 44-ФЗ, жалоба участника, отмена закупки ФАС
👉 Подробнее: Сводные расценки на комплексные строительные решения | Техническое задание (ТЗ) в госзакупках
⚠️ Дисклеймер
Материал носит информационный характер и не является официальным разъяснением нормативных документов или юридической консультацией. Конкретные расчёты НМЦК определяются условиями государственного контракта, проектной документацией и требованиями надзорных органов. Все решения принимаются заказчиком самостоятельно на основании утверждённого проекта и действующей редакции Приказа Минстроя № 604/пр. СК «ЛенСтройКомплект», как подрядная организация, не несёт ответственности за последствия использования данной информации.
