Как правильно обосновать НМЦК при капремонте по 44-ФЗ

НМЦК при капремонте должна включать не только смету по ТСН-2001, но и все затраты, вытекающие из требований ТЗ и ПП РФ №615: исполнительную документацию, сертифицированные материалы, утилизацию ТКО, накладные расходы и сметную прибыль. Игнорирование этих расходов является основанием для отклонения заявки по ст. 67 ФЗ-44 как несоответствующей объекту закупки.

Как правильно обосновать НМЦК при капремонте по 44-ФЗ: не только смета, но и требования ТЗ

Обновлено: 05 февраля 2026 г.
Формат: Практическое руководство для тех.заказчиков, УК, Фондов капремонта
Основа: Анализ из открытых документов ЕИС Закупки

Вопрос → Прямой ответ

❓ Вопрос: Как обосновать НМЦК, чтобы не отклонили по ст. 67 ФЗ-44?
✅ Ответ: Включить в смету ФОТ по ТСН-2001 с индексами Минстроя, НР и СП (до 167%), затраты на документацию, сертификаты и утилизацию ТКО. Без этого — заявка отклоняется как «несоответствующая ТЗ».
Как обосновать увеличение стоимости работ в зимний период в нашем материале — НМЦК зимнего капитального ремонта кровли: как обосновать повышенную стоимость и пройти проверку ФКР

1. Что говорит закон: ПП РФ №615 и ФЗ-44

Согласно п. 4 ПП РФ №615, в заявке на участие в закупке должны быть:

  • смета, составленная по сметным нормативам (ТСН-2001);
  • обоснование НМЦК, подтверждённое расчётами и ссылками на нормативы;
  • соответствие описанию объекта закупки.

⚠️ Если смета не учитывает требования ТЗ — комиссия вправе отклонить заявку как «не соответствующую описанию объекта закупки» (ст. 67 ФЗ-44).

2. Формула НМЦК по 44-ФЗ: структура реальной цены

НМЦК = Базовая смета по ТСН + Требования ТЗ (10–15%) + Накладные расходы и сметная прибыль (167%) + НДС

Обоснование 167%:
Накладные расходы: 106% от ФОТ (в пределах нормы 85–115%)
Сметная прибыль: 61% от ФОТ (в пределах нормы 50–65%)
Итого: 167% — соответствует предельным значениям МДС 81-33.2004 и 81-25.2001

Эта формула отражает реальную структуру затрат в открытых закупках.

🔸 Базовая смета (ТСН-2001)

  • Расчёт по ТСН-2001 с учётом индексов Минстроя (Приказы №323/пр, №524/пр, №747/пр 2024–2025 гг.);
  • ФОТ — 7,5 млн ₽ при НМЦК 29,7 млн ₽ (25%);
  • Накладные расходы — 100% от ФОТ;
  • Сметная прибыль — 64–72% от ФОТ (в зависимости от вида работ).

🔸 Требования ТЗ (10–15%)

  • Сертификаты на материалы (п. 2.7 ТЗ);
  • Исполнительная документация по Приказу №344/пр (п. 2.18, 2.23 ТЗ);
  • Вывоз ТКО на лицензированные полигоны (п. 2.12 ТЗ);
  • Соблюдение режима тишины (Закон г. Москвы №42).

Техническое задание (ТЗ) в госзакупках — это основной документ, который описывает что именно должно быть выполнено, в каком объёме, с каким качеством и в какие сроки. Подробно в материале- Техническое задание (ТЗ) в госзакупках: как правильно составлять и проверять

3. Пример расчёта: почему ФОТ = 7,5 млн ₽?

В смете по капремонту :

СтатьяСуммаОбоснование
ФОТ7 544 330 ₽Расчёт по ТСН-2001 с учётом объёмов работ (полы, стены, инженерка)
Накладные расходы7 570 000 ₽100% от ФОТ (Пр/812-010.0-1)
Сметная прибыль4 618 000 ₽61% от ФОТ (Пр/774-010.0)
Прочие затраты377 365 ₽Фотофиксация, DWG, журналы — по п. 2.23–2.24 ТЗ

💡 Формулировка для протокола НМЦК:
«Смета составлена ресурсно-индексным методом по ТСН-2001 с учётом индексов Минстроя III кв. 2025 г. (Приказ №524/пр), включает затраты на документооборот и утилизацию ТКО в соответствии с ТЗ».

Используйте метод расчёта, соответствующий характеру закупки (метод сопоставимых цен — для стандартных работ, проектно-сметный — для уникальных), подробнее в материале — Обоснование НМЦК по 44-ФЗ: как избежать ошибок и претензий ФАС

4. Как не получить отклонение по ст. 67 ФЗ-44

Типичные ошибки:

  • Смета без НР и СП → нарушение п. 4 ПП №615;
  • Отсутствие ссылок на ТСН и индексы → «необоснованность»;
  • Указание «аналогов» вместо сертифицированных материалов → невозможность приёмки.

Защитная практика:

  • В сопроводительной записке указать:«Смета составлена в соответствии с п. 4 ПП №615, с учётом требований ТЗ (п. 2.7, 2.12, 2.23) и нормативов Минстроя (Приказы №323/пр, №524/пр, №747/пр)»;
  • В смете — явно выделить статьи по прочим затратам и утилизации.

5. Чек-лист для заказчика: проверка НМЦК

  • Смета — по ТСН-2001 с актуальными индексами Минстроя;
  • Указаны НР и СП в соответствии с видами работ;
  • Учтены затраты на документооборот (п. 2.23–2.24 ТЗ);
  • Есть ссылки на нормативы в пояснительной записке;
  • Указаны марки/сертификаты материалов, если требуются.

Часто задаваемые вопросы

❓ Вопрос: Можно ли рассчитывать НМЦК только по смете ТСН?
✅ Ответ: Нет. НМЦК — это стоимость исполнения контракта, а не только работ по смете. Требования ТЗ обязательно включаются в цену.

❓ Вопрос: Нужно ли учитывать исполнительную документацию в НМЦК?
✅ Ответ: Да. Если ТЗ требует исполнительную документацию по Приказу №344/пр, её стоимость является обязательной частью цены контракта.

❓ Вопрос: Обязательно ли включать вывоз строительных отходов?
✅ Ответ: Да. Если ТЗ требует утилизацию ТКО на лицензированных полигонах, эти расходы должны быть учтены при расчёте НМЦК.

❓ Вопрос: Можно ли не учитывать накладные расходы и сметную прибыль?
✅ Ответ: Нет. Их отсутствие противоречит методике расчёта сметной стоимости и делает обоснование НМЦК неполным.

❓Вопрос: Можно ли не включать затраты на утилизацию ТКО?
✅Ответ: Нет. Если ТЗ требует вывоз на лицензированные полигоны — это обязательная статья расходов.

❓Вопрос: Достаточно ли расчёта по ТСН без индексов?
✅Ответ: Нет. Индексы Минстроя (Приказы №323/пр, №524/пр) — обязательны для актуализации ФОТ.

6. Связь с другими материалами

⚠️ Дисклеймер

Материал основан на анализе открытых документов закупки и типовой практики 44-ФЗ. Не содержит персональных данных, номеров закупок или наименований конкретных учреждений. Не является официальным разъяснением. Решения принимаются на основании внутренних регламентов и требований надзорных органов.

Похожие записи