Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ — обязательное условие для закупок с НМЦК свыше 1 млн рублей. Размер составляет 0,5-30% от НМЦК, предоставляется независимой гарантией или деньгами на счёт заказчика. Антидемпинговые меры требуют x1,5 при снижении цены более 25%. При казначейском сопровождении обеспечение может не требоваться или ограничиваться 10%. Регулируется ст. 96 44-ФЗ, ПП РФ № 564 от 20.06.2023. Срок возврата — 30 дней (15 дней для СМП/СОНКО).
Материал подготовлен специалистами ПТО СК «ЛенСтройКомплект», ИНН 7813632577
Обновлено: 18 августа 2026 г.
Формат: оперативная справка
Обеспечение исполнения контракта — финансовая страховка заказчика от неисполнения обязательств подрядчиком. На практике видим: подрядчики часто недооценивают риски обращения взыскания и заморозки оборотных средств, а также путают способы обеспечения (в 44-ФЗ нет поручительства). Правильный расчёт размера, способа и сроков возврата — основа финансового планирования контракта.
Если коротко
- Обязательно для закупок с НМЦК свыше 1 млн рублей (ч. 1 ст. 96 44-ФЗ)
- Размер: 0,5-30% от НМЦК, определяется заказчиком в документации
- Способы: независимая гарантия или деньги на счёт заказчика (поручительства в 44-ФЗ нет)
- Антидемпинг: при снижении цены >25% — обеспечение в 1,5 раза (при НМЦК >15 млн — без альтернативы)
- Если в контракте аванс — обеспечение не меньше суммы аванса
- Возврат: 30 дней после исполнения (15 дней для СМП/СОНКО)
- Казначейское сопровождение: обеспечение может не требоваться или ограничиваться 10%
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Какой размер обеспечения исполнения контракта и в каком виде его предоставлять?
Ответ: Размер составляет от 0,5% до 30% от НМЦК и определяется заказчиком в документации. Предоставляется независимой гарантией (на практике — банковской гарантией банка из перечня Минфина) или деньгами на счёт заказчика. При снижении цены предложения более чем на 25% от НМЦК размер обеспечения увеличивается в 1,5 раза (антидемпинговые меры, ст. 37 44-ФЗ). Если в контракте предусмотрен аванс, размер обеспечения не может быть меньше суммы аванса. Нормативное основание: 44-ФЗ ст. 96, ст. 37.
Нормативная база
| Документ | Что регулирует | Статус |
|---|---|---|
| 44-ФЗ, ст. 96 | Обеспечение исполнения контракта: размер, способы, возврат | ✅ Обязателен |
| 44-ФЗ, ст. 37 | Антидемпинговые меры при снижении цены | ✅ Обязателен |
| 44-ФЗ, ст. 45 | Требования к независимой гарантии | ✅ Обязателен |
| 44-ФЗ, ст. 34 ч. 27 | Срок возврата обеспечения для СМП/СОНКО (15 дней) | ✅ Обязателен |
| ПП РФ № 564 от 20.06.2023 | Размеры обеспечения для отдельных видов закупок | ✅ Обязателен |
| ГК РФ, ст. 368-379 | Общие положения о независимой гарантии | ✅ Обязателен |
Размер обеспечения: от 0,5% до 30% НМЦК
Типовые размеры по сложившейся практике заказчиков
⚠️ Важно: Размеры ниже приведены по сложившейся практике заказчиков и могут отличаться в конкретной закупке. Точный размер всегда указывается в документации.
| Тип закупки | Типовой размер | Примечание |
|---|---|---|
| Работы и услуги | 5-15% от НМЦК | Практика заказчиков |
| Поставка товаров | 5-10% от НМЦК | Практика заказчиков |
| Сложные работы (капремонт) | 10-15% от НМЦК | Повышенные риски |
| Контракты жизненного цикла | 15-30% от НМЦК | ПП РФ № 564 |
| Малые закупки (до 3 млн) | 0,5-5% от НМЦК | ПП РФ № 564 |
Правило про аванс
Если в контракте предусмотрен аванс, размер обеспечения не может быть меньше суммы аванса (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ). Это важно учитывать при финансовом планировании.
Казначейское сопровождение
При казначейском сопровождении контракта заказчик вправе не требовать обеспечение. Если требует — размер ограничен не более 10% от цены контракта. Это актуально для закупок ФКР и капремонта с бюджетным софинансированием.
Антидемпинговые меры (ст. 37 44-ФЗ)
Если подрядчик снижает цену более чем на 25% от НМЦК, применяются особые правила:
| НМЦК | Что требуется |
|---|---|
| ≤ 15 млн руб. | Выбор: обеспечение в 1,5 раза больше ИЛИ стандартное обеспечение + подтверждение добросовестности |
| > 15 млн руб. | Только обеспечение в 1,5 раза больше (и не менее 10% НМЦК) — подтверждение добросовестности не допускается |
Подтверждение добросовестности — не менее 3 исполненных контрактов без штрафов за последние 3 года.
Способы обеспечения
1. Независимая гарантия (на практике — банковская)
Преимущества:
- ✅ Не замораживает оборотные средства
- ✅ Стоимость 2-5% от суммы обеспечения
- ✅ Быстрое оформление (1-3 дня)
Недостатки:
- ❌ Платная услуга
- ❌ Требования к финансовому состоянию
- ❌ Банк должен быть из перечня Минфина
📖 Подробнее: Банковские гарантии по 44-ФЗ и 223-ФЗ
2. Деньги на счёт заказчика
Преимущества:
- ✅ Безвозмездно (нет комиссии банка)
- ✅ Нет требований к финансовому состоянию
- ✅ Подходит для новых компаний
Недостатки:
- ❌ Заморозка оборотных средств на весь срок контракта
- ❌ Возврат до 30 дней после исполнения
⚠️ Важно: В 44-ФЗ нет поручительства как способа обеспечения исполнения контракта. Допустимы только независимая гарантия и деньги (ч. 3 ст. 96).
Сроки предоставления и возврата
Предоставление
Срок предоставления обеспечения устанавливается извещением и документацией и обычно составляет 5 рабочих дней с даты публикации протокола. Нарушение срока ведёт к признанию уклонившимся от заключения контракта.
Возврат обеспечения
| Основание | Срок возврата | Норматив |
|---|---|---|
| Исполнение контракта | 30 дней с даты подписания акта приёмки | 44-ФЗ ст. 96 ч. 8 |
| Закупки с преимуществами для СМП/СОНКО | 15 дней с даты исполнения обязательств | 44-ФЗ ст. 34 ч. 27 |
| Расторжение по соглашению | 30 дней с даты расторжения | 44-ФЗ ст. 96 ч. 8 |
| Отмена закупки | 5 рабочих дней с даты отмены | 44-ФЗ ст. 96 ч. 8 |
| Обращение взыскания | Не возвращается | 44-ФЗ ст. 96 ч. 9 |
Случаи обращения взыскания
| Основание | Размер взыскания | Норматив |
|---|---|---|
| Срыв сроков исполнения | Штрафы по контракту | 44-ФЗ ст. 34 |
| Некачественное исполнение | Стоимость устранения недостатков | 44-ФЗ ст. 34 |
| Самовольный отказ от исполнения | До 100% обеспечения | 44-ФЗ ст. 95 |
| Непредоставление обеспечения на продлённый срок | До 100% обеспечения | 44-ФЗ ст. 96 |
| Банкротство подрядчика | Неустойки и убытки заказчика | 44-ФЗ ст. 96 |
Чек-лист: что проверять перед подписанием контракта
Размер и способ обеспечения ☐ Размер соответствует документации (0,5-30% НМЦК) ☐ Антидемпинговые меры применены (если снижение >25%) ☐ Если есть аванс — обеспечение не меньше суммы аванса ☐ Способ обеспечения доступен (гарантия или деньги) ☐ Банк из перечня Минфина (для гарантии)
Сроки ☐ Гарантия покрывает весь срок контракта + 30 дней ☐ Срок предоставления не пропущен (устанавливается документацией) ☐ Понятен порядок возврата (30 дней / 15 дней для СМП)
Условия контракта ☐ Размер штрафов и неустоек соответствует закону ☐ Основания обращения взыскания конкретизированы ☐ Есть ли казначейское сопровождение (ограничение 10%)
FAQ
Обязательно ли обеспечение для контрактов с НМЦК до 1 млн рублей?
Нет, по общему правилу обеспечение исполнения контракта обязательно только для закупок с НМЦК свыше 1 млн рублей. Для малых закупок заказчик вправе не требовать обеспечение, но может установить его по своему усмотрению. Основание: 44-ФЗ ст. 96 ч. 1.
Что такое антидемпинговые меры и когда они применяются?
Антидемпинговые меры по ст. 37 44-ФЗ применяются, если подрядчик снижает цену предложения более чем на 25% от НМЦК. При НМЦК до 15 млн рублей — выбор: обеспечение в 1,5 раза больше или стандартное обеспечение + подтверждение добросовестности (3 контракта без штрафов за 3 года). При НМЦК свыше 15 млн рублей — только обеспечение в 1,5 раза больше (и не менее 10% НМЦК), подтверждение добросовестности не допускается. Основание: 44-ФЗ ст. 37.
Можно ли использовать поручительство как способ обеспечения?
Нет. В 44-ФЗ допустимы только два способа обеспечения исполнения контракта: независимая гарантия и деньги на счёт заказчика. Поручительство в качестве способа обеспечения исполнения контракта в 44-ФЗ не предусмотрено. Основание: 44-ФЗ ст. 96 ч. 3.
Какой срок возврата обеспечения после исполнения контракта?
По общему правилу — 30 дней с даты подписания акта приёмки. Для закупок с преимуществами для СМП и СОНКО — 15 дней с даты исполнения обязательств. При предоставлении независимой гарантии возврат не требуется — гарантия просто истекает. Основание: 44-ФЗ ст. 96 ч. 8, ст. 34 ч. 27.
Что такое казначейское сопровождение и как оно влияет на обеспечение?
Казначейское сопровождение — контроль за расходованием бюджетных средств через счета в Федеральном казначействе. При казначейском сопровождении заказчик вправе не требовать обеспечение исполнения контракта. Если требует — размер ограничен не более 10% от цены контракта. Это актуально для закупок ФКР и капремонта с бюджетным софинансированием. Основание: 44-ФЗ ст. 96 ч. 2, ПП РФ о казначейском сопровождении.
Что будет, если просрочить предоставление обеспечения?
Если победитель закупки не предоставит обеспечение в срок, установленный документацией (обычно 5 рабочих дней), он признаётся уклонившимся от заключения контракта. Последствия: потеря обеспечения заявки, включение в РНП на 2 года, передача контракта второму участнику. Основание: 44-ФЗ ст. 51 ч. 4, ст. 104.
📌 Вывод
Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ — обязательное условие для закупок с НМЦК свыше 1 млн рублей. Размер составляет от 0,5% до 30% от НМЦК, определяется заказчиком в документации. Способы предоставления: независимая гарантия или деньги на счёт заказчика (поручительства в 44-ФЗ нет). При снижении цены более 25% от НМЦК применяются антидемпинговые меры — обеспечение в 1,5 раза (при НМЦК свыше 15 млн — без альтернативы). Если в контракте аванс — обеспечение не меньше суммы аванса. При казначейском сопровождении обеспечение может не требоваться или ограничиваться 10%. Возврат — 30 дней после исполнения (15 дней для СМП/СОНКО).
🔗 Связанные материалы
| Тема | Материал |
|---|---|
| Банковские гарантии | Банковские гарантии по 44-ФЗ и 223-ФЗ |
| Контроль | Как осуществляется контроль исполнения контракта на капитальный ремонт |
| Хаб: Капремонт | Капитальный ремонт — организация |
| Гарантийные обязательства | Гарантийные обязательства на капремонт кровли |
| Нормативная база | Нормативная база в строительстве |
⚠️ Дисклеймер
Материал носит информационный характер и отражает сложившуюся правоприменительную практику. Он не является юридической консультацией и не заменяет анализ конкретной закупочной документации. Все решения принимаются участником закупки самостоятельно на основании изучения документации и консультации с юридическими специалистами. СК «ЛенСтройКомплект» не несёт ответственности за последствия использования данной информации.
