Техническое задание (ТЗ) на капитальный ремонт — это обязательный документ, определяющий требования к объёму, качеству и срокам выполнения работ. Включает нормативную базу, технические требования, состав исполнительной документации и критерии приёмки. Является неотъемлемой частью контракта по 44-ФЗ (ст. 33) и 223-ФЗ, имеет юридическую силу в судебной практике. Нормативное основание: 44-ФЗ ст. 33, СП 48.13330.2019, СП 17.13330.2017, СП 28.13330.2017, СП 522.1325800.2023.
Материал подготовлен специалистами Производственно-технического отдела СК «ЛенСтройКомплект»ИНН 7813632577, на основе действующих нормативных документов и практики участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Обновлено: 9 июля 2026 г.
Формат: Практическое руководство, Нормативно-практический обзор для заказчиков\подрядчиков капремонта
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Что должно включать техническое задание на капитальный ремонт и как избежать типовых ошибок?
Ответ: ТЗ на капитальный ремонт должно включать: общие данные об объекте, нормативную базу (актуальные редакции СП, ГОСТ), технические требования к работам (материалы, технология, контроль), состав исполнительной документации, сроки выполнения, критерии приёмки. Ключевые ошибки: указание конкретного производителя (ограничение конкуренции), отсутствие классов горючести, неточные формулировки требований. Нормативное основание: 44-ФЗ ст. 33; СП 48.13330.2019; СП 17.13330.2017; СП 28.13330.2017; СП 522.1325800.2023. Подробнее: Национальный режим в закупках на капитальный ремонт.
🛠 Практическое применение СК «ЛенСтройКомплект» выполняет работы по капитальному ремонту на основании детализированных технических заданий с чёткими формулировками требований к материалам, технологии и исполнительной документации в рамках 44-ФЗ/223-ФЗ. → Национальный режим в закупках на капитальный ремонт | Организация капитального ремонта | Проектирование навесных фасадных систем
1. Статус ТЗ и юридическая сила
Техническое задание — это не рекомендация, а обязательный документ, определяющий условия контракта.
1.1. Юридический статус
| Аспект | Статус | Нормативное основание |
|---|---|---|
| Часть контракта | Обязательный документ | 44-ФЗ ст. 33 |
| Основание для приёмки | Контрольный документ | СП 48.13330.2019 |
| Доказательство в суде | Используется в судебной практике | Арбитражные суды |
| Основание для претензий | Юридическая сила при спорах | ГК РФ ст. 721–724 |
1.2. Последствия ошибок в ТЗ
- ❌ Отмена торгов по жалобе в ФАС
- ❌ Расторжение контракта
- ❌ Штрафы по КоАП РФ
- ❌ Судебные решения в пользу подрядчика при нечётких формулировках
- ❌ Невозможность предъявления претензий по качеству
💡 Практический совет: В судебной практике ТЗ трактуется как контрольный документ. Если требование есть в ТЗ — подрядчик обязан его выполнить. Если требования нет — подрядчик вправе его не выполнять. Детализация ТЗ — это защита интересов заказчика.
2. Нормативная база ТЗ
| Документ | Что регулирует | Ключевые положения | Статус |
|---|---|---|---|
| 44-ФЗ ст. 33 | Описание объекта закупки | Требования к формированию ТЗ | ✅ Обязателен |
| СП 48.13330.2019 «Организация строительства» | Организация и приёмка работ | Требования к исполнительной документации | ✅ Обязателен |
| СП 17.13330.2017 «Кровли» | Кровельные работы | Конструктивные решения, материалы | ✅ Применяется |
| СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии» | Фасадные системы | Требования к подконструкции, защите | ✅ Применяется |
| СП 522.1325800.2023 «Наружные стены. Навесные фасадные системы» | НФС | Классы горючести, противопожарные требования | ✅ Применяется |
| СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы» | Инженерные системы | Требования к монтажу, испытаниям | ✅ Применяется |
| ГОСТ 31937-2024 | Обследование зданий | Порядок определения состава работ | ✅ Обязателен с 01.03.2024 |
3. Структура ТЗ на капитальный ремонт
3.1. Раздел 1. Общие данные
☐ Наименование объекта (тип, адрес, год постройки)
☐ Вид работ (капитальный ремонт, реконструкция)
☐ Нормативная база (перечень актуальных СП, ГОСТ, ТР, ФЗ)
☐ Сроки выполнения (начало, этапы, завершение)
☐ Основание (проектная документация, акт обследования)
3.2. Раздел 2. Технические требования
Для кровельных работ: ☐ Уклон кровли (не менее 1,5–2% по СП 17.13330.2017)
☐ Тип кровельного покрытия (с указанием ГОСТ/ТУ)
☐ Паро- и гидроизоляция (с указанием характеристик)
☐ Требования к примыканиям (высота подъёма не менее 250 мм)
☐ Элементы безопасности (ограждения, снегозадержатели)
Для фасадных работ: ☐ Классы горючести материалов (НГ для утеплителя по СП 522.1325800.2023)
☐ Требования к негорючему утеплителю
☐ Противопожарные рассечки (по СП 2.13130.2020)
☐ Нормы по воздушному зазору
☐ Требования к подконструкции (антикоррозионная защита)
Для инженерных систем: ☐ Наличие приборов учёта
☐ Требования по испытаниям (опрессовка, промывка)
☐ Материалы труб (с указанием ГОСТ)
☐ Требования к изоляции
☐ Требования к автоматике и диспетчеризации
3.3. Раздел 3. Требования к исполнительной документации
☐ Акты освидетельствования скрытых работ
☐ Исполнительные схемы (формат AutoCAD или аналогичный)
☐ Протоколы испытаний материалов
☐ Сертификаты соответствия
☐ Паспорта на установленное оборудование
☐ Журнал производства работ
☐ Акты входного контроля материалов
3.4. Раздел 4. Требования к контролю качества
☐ Входной контроль материалов
☐ Операционный контроль (акты скрытых работ)
☐ Приёмочный контроль (испытания)
☐ Фотофиксация этапов работ
☐ Авторский надзор проектировщика
3.5. Раздел 5. Гарантийные обязательства
☐ Гарантийный срок (как правило, не менее 5 лет для капремонта МКД)
☐ Обеспечение гарантийных обязательств (банковская гарантия или удержание)
☐ Порядок предъявления претензий
4. Типовые формулировки для ТЗ (готовые шаблоны)
4.1. Для кровельных работ
«Подрядчик обязан выполнить работы по устройству кровли в соответствии
с СП 17.13330.2017, включая:
— устройство кровельного покрытия с уклоном не менее 1,5%;
— устройство примыканий с подъёмом кровельного ковра не менее 250 мм;
— установку элементов безопасности (ограждения, снегозадержатели);
— предоставление актов освидетельствования скрытых работ на каждый этап;
— проведение протоколов испытаний на герметичность.»
4.2. Для фасадных работ
«Проектная документация на устройство навесной фасадной системы должна
включать:
— техническое заключение о состоянии несущих конструкций здания
(в соответствии с ГОСТ 31937-2024);
— конструктивные решения с расчётом анкеров на вырыв и ветровых нагрузок
(в соответствии с СП 28.13330.2017 и СП 20.13330.2016);
— теплотехнический расчёт (в соответствии с СП 50.13330.2012);
— противопожарные мероприятия (в соответствии с СП 2.13130.2020);
— спецификацию материалов с указанием ГОСТ/ТУ.
Все материалы утеплителя должны иметь класс горючести НГ в соответствии
с СП 522.1325800.2023.»
4.3. Для инженерных систем
«Подрядчик обязан:
— выполнить работы в строгом соответствии с проектной документацией;
— обеспечить наличие актов освидетельствования скрытых работ на все
этапы монтажа;
— предоставить исполнительную документацию в полном составе, включая
исполнительные схемы, сертификаты материалов, протоколы испытаний;
— обеспечить авторский надзор проектировщика на всех этапах монтажа;
— предоставить гарантийное письмо сроком не менее 5 лет.»
4.4. Для обеспечения конкуренции
«При указании марки материала в технической документации допускается
применение аналогов, соответствующих по техническим характеристикам,
классу горючести, сертификатам соответствия и требованиям проекта.
Замена материала допускается только по согласованию с заказчиком
и проектировщиком.»
5. Типовые ошибки ТЗ и их последствия
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Указание конкретного производителя | Ограничение конкуренции, жалобы в ФАС | Требовать «аналоги» по характеристикам, не бренды |
| Отсутствие классов горючести в фасадной системе | Непрохождение экспертизы, отказ в приёмке | Включать классы НГ и требования по СП 522.1325800.2023 |
| Нет указаний по этапам и отчётности | Затягивание сроков, спорные ситуации | Чёткое деление этапов, фотофиксация, акты скрытых работ |
| Игнорирование требований по доступности | Проблемы с эксплуатацией соцобъектов | Включать СП 59.13330, нормы для маломобильных групп населения |
| Устаревшие редакции СП | Несоответствие нормативам | Проверять актуальность нормативов перед публикацией |
| Нет требований к исполнительной документации | Невозможность приёмки, проблемы с гарантией | Включать полный перечень документов |
| Нет требований к гарантийным обязательствам | Невозможность предъявления претензий | Включать срок гарантии и способ обеспечения |
6. Особенности для разных типов объектов
6.1. МКД (многоквартирные дома)
☐ Утверждение ТЗ с собственниками — решение общего собрания (ст. 46 ЖК РФ)
☐ Паспорт фасада — цвет, материал, архитектурные решения
☐ Согласование по Жилищному кодексу — состав работ по ст. 166 ЖК РФ
☐ Требования к шуму — ограничение шумных работ по времени
6.2. Социальные объекты (школы, больницы, ДОУ)
☐ Требования по доступности — СП 59.13330 (пандусы, лифты, тактильные указатели)
☐ Антивандальные элементы — усиленные материалы, крепления
☐ Усиленные санитарные нормы — СанПиН, требования к отделке
☐ Требования к пожарной безопасности — СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020
☐ Требования к экологичности материалов — сертификаты безопасности
6.3. Спортивные сооружения
☐ Высокая нагрузка на фасады — усиленный расчёт подконструкции
☐ Повышенная влажность — требования к вентиляции, антикоррозионной защите
☐ Требования к стойкости покрытий — устойчивость к ударам, атмосферным воздействиям
☐ Требования к освещению — нормы для спортивных объектов
7. Связь ТЗ с национальным режимом
При составлении ТЗ необходимо учитывать требования национального режима (44-ФЗ ст. 14, ПП РФ № 925).
7.1. Что включить в ТЗ
☐ Указание на применение национального режима — если товары входят в перечень ПП РФ № 925
☐ Конкретные коды ОКПД2 — для корректного применения нацрежима
☐ Требования к документам о происхождении — декларация, сертификаты СТ-1
☐ Обоснование допуска иностранных товаров — если российских аналогов нет
💡 Практический совет: При закупке строительных материалов (трубы, утеплитель, кровельные материалы, металлокассеты) национальный режим применяется практически всегда. Включайте соответствующие формулировки в ТЗ. Подробнее: Национальный режим в закупках на капитальный ремонт.
8. Чек-лист: как проверить ТЗ перед публикацией
8.1. Юридическая проверка
☐ ТЗ соответствует 44-ФЗ ст. 33 (описание объекта закупки)
☐ Не указаны конкретные производители (или есть формулировка «или эквивалент»)
☐ Соблюдены требования национального режима (ПП РФ № 925)
☐ Учтены требования по доступности для соцобъектов (СП 59.13330)
8.2. Техническая проверка
☐ Все нормативы (СП, ГОСТ) актуальных редакций
☐ Указаны классы горючести материалов (для фасадов — НГ)
☐ Прописаны требования к исполнительной документации
☐ Указаны сроки выполнения работ (этапы)
☐ Прописаны требования к гарантийным обязательствам
8.3. Практическая проверка
☐ Сравнение с успешными аналогичными закупками (ЕИС)
☐ Экспертиза у лицензированного специалиста
☐ Проверка, не ограничиваются ли условия конкуренции
☐ Согласование с проектной документацией
9. Часто задаваемые вопросы
Обязательно ли включать в ТЗ требования к исполнительной документации? Да. Требования к исполнительной документации должны быть включены в ТЗ, так как без полного комплекта документов приёмка работ невозможна. Это условие приёмки по СП 48.13330.2019.
Можно ли указать конкретного производителя в ТЗ? Как правило, нет. Указание конкретного производителя является ограничением конкуренции по 44-ФЗ. Допускается указание марки материала с формулировкой «или эквивалент» и требованиями к техническим характеристикам.
Нужно ли включать в ТЗ требования к национальному режиму? Да, если закупаемые товары входят в перечень ПП РФ № 925 (строительные материалы, инженерное оборудование). Это обязательное требование 44-ФЗ ст. 14.
Как проверить актуальность нормативов в ТЗ? Перед публикацией ТЗ необходимо проверить актуальные редакции СП, ГОСТ на официальном сайте ФГУП «Стандартинформ» и в информационных системах (Консультант+, Гарант). Особое внимание — изменениям в СП, вступившим в силу с 2024–2025 гг.
Что делать, если подрядчик ссылается на устаревший норматив? В ТЗ должны быть указаны актуальные редакции нормативных документов. Если подрядчик ссылается на устаревший норматив — это основание для отказа в приёмке работ.
🔗 Связанные материалы (хабы)
| Тема | Ссылка |
|---|---|
| Национальный режим | Национальный режим в закупках на капитальный ремонт |
| Организация капремонта | Организация капитального ремонта: пошаговое руководство |
| Проектирование НФС | Проектирование навесных фасадных систем |
| Капремонт кровли | Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома |
| Контроль качества | Контроль качества при капремонте инженерных систем |
| Гарантийные обязательства | Гарантийные обязательства при капитальном ремонте |
🏢 Управленческий смысл
Для заказчика (ФКР, УК, ТСЖ): Детализированное техническое задание — это инструмент защиты инвестиций и снижения рисков при капитальном ремонте. Чёткие формулировки требований к материалам, технологии и исполнительной документации исключают необоснованные расходы и обеспечивают соответствие нормативам.
Нормативное обоснование: Соответствие 44-ФЗ ст. 33, СП 48.13330.2019 и наличие детализированного ТЗ — условие приёмки работ по КС-2/КС-3 и защиты интересов заказчика в гарантийный период. Отсутствие требований в ТЗ ведёт к невозможности предъявления претензий подрядчику.
Ключевой параметр для принятия решения: Детализация ТЗ (нормативная база, технические требования, состав исполнительной документации, гарантийные обязательства) — основа защиты интересов заказчика и гарантия качества выполненных работ.
🎯 Что делать прямо сейчас: 3 шага для заказчика
Шаг 1. ✅ Проверить актуальность нормативных документов (СП, ГОСТ) в ТЗ — многие СП обновлены в 2024–2025 гг., устаревшие редакции могут привести к отказу в приёмке.
Шаг 2. ✅ Включить в ТЗ готовые формулировки для конкретных видов работ (кровля, фасады, инженерия) — это исключит разночтения при приёмке и защитит интересы заказчика в суде.
Шаг 3. ✅ Добавить в ТЗ требования к национальному режиму (ПП РФ № 925) и исполнительной документации (акты скрытых работ, протоколы испытаний) — это обязательные условия приёмки по 44-ФЗ.
⚠️️ Дисклеймер
Материал носит информационно-аналитический характер и не является официальным толкованием законодательства или юридической консультацией. Конкретные требования к техническому заданию определяются условиями государственного контракта, актуальными редакциями нормативных документов и разъяснениями ФАС России. Все решения принимаются заказчиком самостоятельно. СК «ЛенСтройКомплект» не несёт ответственности за последствия использования данной информации.