Ответственность за пожарную безопасность при капитальном ремонте распределяется между заказчиком, подрядчиком и назначенными ответственными лицами строго в пределах их полномочий. Передача работ по контракту не освобождает заказчика от обязанностей по организации строительного контроля и приемке результата, однако подрядчик несет самостоятельную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности непосредственно при организации и производстве порученных ему работ. Основу регулирования составляют 69-ФЗ, 123-ФЗ, ПП РФ № 1479 и СП 543.1325800.2024.
Обновлено: 10.09.2026
Формат: Нормативно-практический справочник для заказчиков и подрядчиков капремонта по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Материал подготовлен специалистами ПТО СК «ЛенСтройКомплект», ИНН 7813632577
❓ Вопрос → ✅ Прямой ответ
Вопрос: Несёт ли заказчик ответственность за нарушения пожарной безопасности, допущенные подрядчиком при капремонте?
Ответ: Ответственность определяется характером нарушения и распределением обязанностей. Заказчик отвечает за организацию контроля и приемку работ, а подрядчик — за безопасную организацию производства работ. При проверке контролирующие органы устанавливают круг лиц, на которых законом или контрактом возложены конкретные обязанности. Для защиты своей позиции заказчику необходимо документально подтверждать факт осуществления контроля (предписания, акты, фотофиксация).
🛠 Практическое применение
СК «ЛенСтройКомплект» выполняет работы по капитальному ремонту с соблюдением требований пожарной безопасности, обеспечивая строгий входной контроль материалов, наличие наряд-допусков на огневые работы и полное оформление исполнительной документации в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.
1. Трехуровневая модель ответственности при капремонте
Для корректного понимания рисков необходимо разделять три различные ситуации:
- Эксплуатация объекта (до и после ремонта). Собственник или лицо, уполномоченное владеть/пользоваться объектом, несет ответственность за содержание путей эвакуации, исправность пожарной автоматики и наличие первичных средств пожаротушения (ст. 38 69-ФЗ).
- Производство ремонтных работ. Подрядчик самостоятельно отвечает за безопасную организацию работ на строительной площадке: проведение огневых работ, временное электроснабжение, складирование материалов, обеспечение проходов.
- Пожарные характеристики результата капремонта. Соответствие примененных материалов (фасады, кровля, огнезащита) требованиям проекта, 123-ФЗ и технической документации. Здесь ответственность делится: подрядчик обязан поставить сертифицированный материал, а заказчик — проверить это при входном контроле и приемке.
2. Нормативная база
| Документ | Что регулирует | Роль в распределении ответственности |
|---|---|---|
| 69-ФЗ (ст. 38) | Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности | Устанавливает круг лиц (собственники, пользователи, должностные лица), несущих ответственность в пределах компетенции |
| 123-ФЗ | Технический регламент о требованиях пожарной безопасности | Определяет требования к объектам защиты и продукции (классы пожарной опасности, пределы огнестойкости) |
| ПП РФ № 1479 | Правила противопожарного режима в РФ | Регламентирует порядок проведения огневых работ, содержание территорий и объектов в период ремонта |
| СП 543.1325800.2024 | Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капремонте | Определяет порядок входного, операционного и приемочного контроля, включая фиксацию нарушений |
| ГК РФ (ст. 716, 723, 748) | Договор строительного подряда | Ст. 748 дает заказчику право контролировать ход и качество работ; ст. 716 обязывает подрядчика предупредить об опасных обстоятельствах |
| 44-ФЗ (ст. 34, 95) | Исполнение и расторжение контракта | Предусматривает механизмы воздействия на подрядчика при ненадлежащем исполнении обязательств |
3. Механизмы контроля заказчика: 5 практических шагов
Шаг 1. Входной контроль материалов
Проверять документы о подтверждении соответствия и показатели пожарной опасности применяемых материалов в объеме, установленном законодательством и проектной документацией. Сверять фактически поставленную продукцию и маркировку с проектом.
Шаг 2. Документирование нарушений
При выявлении нарушений (загромождение путей эвакуации, отсутствие огнетушителей, работа без наряда-допуска) оформлять предписание, замечание или акт в форме, предусмотренной системой строительного контроля и контрактом, с указанием срока устранения.
Шаг 3. Приостановка работ при угрозе
Использовать право на контроль, предусмотренное ст. 748 ГК РФ. Если условия контракта и проектная документация предусматривают приостановку работ при выявлении прямой угрозы безопасности или качеству, заказчик оформляет такое решение письменно. При наличии оснований применяются механизмы ст. 95 44-ФЗ (вплоть до одностороннего отказа от контракта).
Шаг 4. Фотофиксация скрытых работ
Требовать фотофиксацию огнезащитной обработки конструкций, монтажа кабельных проходок и устройства противопожарных рассечек до их закрытия отделкой. Фотографии вместе с актами скрытых работ подтверждают факт контроля качества.
Шаг 5. Приемочный контроль
Принимать работы только при наличии полного комплекта исполнительной документации, подтверждающей соответствие выполненных работ проектным решениям и требованиям пожарной безопасности.
4. Чек-лист для заказчика (контроль пожарной безопасности)
- В контракт включены четкие требования к пожарной безопасности при производстве работ и порядок применения штрафных санкций.
- До начала монтажа проверены и скопированы документы о подтверждении соответствия (сертификаты, декларации) на применяемые материалы.
- При выявлении нарушений оформлены предписания подрядчику с фиксацией даты и срока устранения.
- Проведена выборочная проверка наличия наряд-допусков на огневые работы и первичных средств пожаротушения на объекте.
- В составе исполнительной документации получены акты скрытых работ на огнезащиту и противопожарные конструкции с фотофиксацией.
5. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Может ли заказчик оштрафовать подрядчика за нарушение пожарной безопасности?
Штрафные санкции (неустойки) могут быть применены только в том случае, если конкретное нарушение требований пожарной безопасности прямо описано в контракте как нарушение условий исполнения обязательств, и за это предусмотрена ответственность (ч. 4–9 ст. 34 44-ФЗ).
Обязательно ли приглашать представителя МЧС на итоговую приемку капремонта МКД?
Нет, это не является универсальным требованием законодательства для всех объектов. Участие представителей органов государственного пожарного надзора определяется статусом объекта, требованиями проектной документации и конкретными процедурами контроля, установленными для данного вида работ.
Какие документы подтверждают пожарную безопасность материалов?
Перечень документов зависит от конкретной продукции. Для некоторых изделий (например, огнезащитные составы, пожарные двери) требуется сертификат или декларация соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 или 123-ФЗ. Для других материалов достаточно протоколов испытаний на класс пожарной опасности (КМ0–КМ5), если это предусмотрено проектом.
🔗 Связанные материалы
| Тема | Ссылка |
|---|---|
| Хаб: Организация капремонта | Капитальный ремонт: от стратегии до приёмки |
| Пожарная безопасность | Требования к пожарной безопасности вентилируемых фасадов |
| Исполнительная документация | Исполнительная документация при капремонте: полный перечень |
| Фотофиксация | Фотофиксация при капитальном ремонте зданий: как правильно и что снимать |
⚠️ Дисклеймер
Материал носит информационно-справочный характер и не заменяет проектную, рабочую и договорную документацию, не является официальным разъяснением норм и не может служить основанием для принятия ответственных решений или разрешения споров.
Порядок обеспечения пожарной безопасности при капитальном ремонте определяется положениями Градостроительного кодекса РФ, Федеральными законами № 69-ФЗ и № 123-ФЗ, актуальными сводами правил (включая СП 543.1325800.2024), Правилами противопожарного режима (ПП РФ № 1479), а также условиями государственного или муниципального контракта. Конкретные меры контроля и состав документации устанавливаются проектом и программой строительного контроля.
СК «ЛенСтройКомплект», как подрядная организация, не несёт ответственности за последствия использования данной информации. Решения принимаются заказчиком самостоятельно на основании утверждённых проектных решений и действующего законодательства.
